今年测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周活动的主题是：维护地理信息安全 激发时空数据潜能。当前，随着数字中国建设深入推进、数字经济蓬勃发展，地理信息数据应用场景不断拓展、市场需求持续旺盛，一个深层次问题逐步凸显——如何统筹地理信息安全保密与共享应用。
地理信息是重要的战略性数据资源和新型生产要素，事关国家主权、安全、发展利益。地理信息安全是国家安全的重要组成部分，其贯穿地理信息数据采集、传输、存储、处理、共享、销毁全生命周期，具有链条长、主体多、流转快、风险隐蔽等特点。当前，实景三维、智能驾驶、低空经济等新业态快速发展，传统分段式、事后型监控模式已难以防范数据泄露、网络攻击等安全隐患，还存在监控碎片化、风险预警滞后、溯源追责困难等突出问题。在此背景下，构建全流程地理信息安全监控技术体系，在安全可控的前提下推进地理信息数据广泛应用，已成为当前亟须解决的重要课题。
构建全流程地理信息安全监控技术体系，可将安全监控嵌入业务全流程，建立事前—事中—事后闭环治理机制，有效消除监控盲区、补齐制度短板。通过对地理信息数据流向、操作行为、流转场景开展动态监控，能够精准防范地理信息失泄密风险，筑牢地理信息安全屏障。同时，还有利于压实各方主体责任，规范数据合规共享与创新应用，构建政府、企业、社会多方协同的治理模式，为地理信息产业高质量发展提供坚实保障。
在体制机制层面，联合有关部门，健全线索互通、信息共享、会商研判、联合处置工作机制，构建横向联动、纵向贯通的一体化治理格局。围绕地理信息数据全生命周期，搭建事前审批、事中监控、事后溯源的全流程监控模式，扭转“重审批、轻监管”的惯性思维，形成全流程闭环治理体系。严格落实经营主体责任、属地监管责任和行业监管责任，针对传统测绘、新型基础测绘、众源测绘等不同业态，实施差异化、精准化监控。依托双随机抽查、联合执法等机制，督促从业单位严守安全底线、规范从业行为。
在技术创新层面，建立地理信息数据标识、全程留痕、动态溯源的技术机制，对数据实施分级管控、流转动态监控，精准甄别违规拷贝、私自外传、超限利用等异常行为，实现数据来源可溯、去向可查、风险可判、责任可究，从技术层面筑牢地理信息安全底线。搭建全覆盖、智能化的安全监控平台，对各类网站、新媒体平台、公开出版物开展全天候智能扫描，精准识别地图界线错绘、违规标注、信息违规公开等突出问题，实现风险自动捕捉、智能预警、全域监控和态势感知。依托人工智能、图像识别、语义分析等技术，构建地图内容智能审查、敏感要素自动甄别、国家版图合规校验模型和“问题地图”特征库，形成智能化审查技术体系。
制度固根本，技术强支撑。维护地理信息安全，应坚持制度建设与技术创新双轮驱动，统筹发展和安全，兼顾安全监控与要素赋能，持续健全地理信息安全监控技术体系，不断提升风险防控精准化、智能化水平，增强主动预见风险的能力，为测绘地理信息事业高质量发展和数字中国建设提供坚实安全保障。（作者单位：自然资源部地图技术审查中心）
