春天本该是户外人的天堂,爬山、赏花、骑行,享受万物复苏的勃勃生机。但对于众多“过敏星人”来说,却宛如“渡劫”。在北京,春季致敏花粉主要来源为柏科植物,尤其是圆柏。大风中圆柏花粉似沙尘暴一样漫天飘散,花粉过敏者打喷嚏、流鼻涕、眼睛红肿干痒,难受至极。而今年,这一“季节病”的状况则缓解很多。
据北京市园林绿化局介绍,除了喷水、剪枝外,今年3月中旬起,他们在柏科花粉散粉高峰期首次大规模使用花粉固定剂。该制剂为新型环保生物制剂,对环境友好,可以在圆柏雄株表面迅速形成透光的包裹膜,加速花粉沉降,降低局部浓度,比喷水沉降效果提升17~20倍。
不止如此。为实现靶向防控,北京市依托第十次园林绿化资源普查数据,首次完成五环内圆柏雄株的精准核算——共计16.8万株,并绘制形成“五环内圆柏密度空间分布图”,将重点分布区域精确到街镇层级,不仅为分区域、分等级防控提供了科学依据,也为作业队伍提供了精准的“空间导航”,使生物治理手段更加精准、快捷、高效。从主要“治人”转向系统“管树”,从被动应对升级为主动干预,这一转变,不仅体现在技术上的创新,更折射出城市治理理念的升级。
民之所盼就是政之所向。“做好春秋两季过敏原治理”,已经被写入今年的北京市政府工作报告。将民生痛点转化为施政重点,正是现代城市治理的应有之义。不难看出,北京这座超大城市,正在将传统的“管理”思维转变为“服务”思维,秉持以人为本、服务优先的原则,把治理的出发点和落脚点放在满足人民日益增长的美好生活需要上,走出一条中国特色超大城市治理新路。
除了理念的转变,机制的协同优化也是治理能力现代化的保障。针对过敏原治理,北京市建立了多部门协同体系。比如,源头上修订了《北京市主要林木目录》,删除了刺柏属植物,从种植环节减少致敏源;明确了属地政府、林业经营者治理致敏花粉和飞絮的主体责任,划定了技术防控的具体路径,为过敏原全链条治理提供了制度保障;气象部门与通信部门利用大数据等技术,做好花粉监测、预报预警工作,方便市民做好个人防护,合理安排出行;卫健医疗部门可组织大规模的流行病学调查,为公共卫生管理政策的制定提供依据,并研发更为有效的过敏治疗药物等。
一个看似微小的花粉问题,实则是城市治理体系迈向精细化、人本化的缩影。从应对个体症状,到管理树木花粉;从经验式喷洒,到数据驱动精准防控;从单一部门作业,到多机构协同发力,北京的一系列探索说明,城市治理的现代化,正体现在这些细致入微却影响深远的“小事”之中。
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