非洲，这个古老而又年轻的大洲，正对中国敞开热情的怀抱。非洲各国有丰富的资源，与中国经济具有很强的互补性。近年来，中非在互利共赢的基础上，加强了各领域的合作，特别是在能源矿产领域，双方的合作正迈向一个新纪元。11月30日，在2010非洲能源矿产研讨会上，来自利比亚、南非、摩洛哥、刚果（金）、尼日利亚、津巴布韦、赞比亚、加纳、几内亚、尼日尔、马拉维、马达加斯加、安哥拉、乍得等非洲能源矿产储量和出口量较大的国家的驻华大使及官员，联合国工业发展组织胡援东主任、外交部非洲司大使陶卫光以及中非各界企业家和能源矿产问题专家学者济济一堂，通过探讨，在中非能源合作问题上取得了这样的共识。

　　中非互补性强，合作潜力巨大

　　“如果用一个关键词来表示非洲资源，那就是‘丰富’；如果用一个关键词来表示中非关系，那就是‘重要’。”在此次研讨会上，中国社科院非洲研究室主任贺文萍博士以这样的开头，开始了她的演讲。

　　据她介绍，非洲粮食、水、能源、矿产四大要素样样名列世界前茅，特别是在能源矿产方面。资料显示，在全球已探明石油储量中，非洲占到8%；不仅如此，近几年，世界新发现的油田很多在非洲，如， 2001年全球新探明原油80亿桶，其中70亿桶是在非洲几内亚湾发现的。非洲是重要战略原材料仓库，150多种矿产在非洲都有储量，稀有矿产不仅储量丰富，而且其中有17种名列世界第一。

　　中非能源合作的前景是光明的。事实上，中非合作是双方相互发展的需要。非洲资源需要开发，需要转化为经济增长的能力，而中国面临着资源短缺。中非之间现在的问题不是要不要合作的问题，而是如何合作的问题。贺文萍曾到非洲多个国家考察调研中非合作项目，在考察调研中她发现，中非的合作项目促进了当地经济的发展和当地就业，使非洲资源开采朝着“能提高自我”的方向前进，使非洲在克服“资源诅咒”上取得了很大的进步。如，中石油在苏丹的项目，对苏丹从石油纯进口国成为出口国，并且形成完整的石油产业链作出了贡献。她说，西方媒体所谓“新殖民主义”的说法是完全的偏见和误解。中国的务实作风赢得了非洲的尊重。

　　外交部非洲司大使陶卫光表示，中国和非洲友谊源远流长。“中非之间友好的关系，为双方的合作奠定基础。”他说。

　　近年来，中非关系在传统友好的基础上得到新的发展。中非工业合作发展论坛秘书长程志刚说，今年是中非合作论坛成立10周年。10年来，在中非双方共同努力下，论坛成果丰硕，促进了双方各领域交流合作不断扩大和深化。

　　同时，程志刚也指出，近年来，非洲能源市场发展迅猛，但是由于众多的原因，面临着许多挑战。他认为，有三大挑战对非洲能源可持续发展产生影响：首先，非洲国家普遍存在的经济单一化，不利于国家经济的长期、可持续发展。其次，非洲国家大多缺乏资金改善基础设施，进而影响能源可持续发展的前景。最后，非洲各国，尤其是资源富集国的社会不稳定因素存在，制约着其国内的能源可持续发展。他说：“当前，在这些挑战面前，机遇大于挑战。”要实现非洲的发展，应当依据本身实际情况，积极采取措施，走独立自主的能源发展的道路。同时，他强调，中国参与对非洲能源合作的行为体众多，相互之间的协调非常必要，确立建设性调解原则，加大对非洲能源基础设施援助，将是中国企业发展对非贸易的基础。

　　更多优惠政策欢迎中国企业投资

　　“我们有非常友好的投资环境，欢迎中国到尼日利亚投资，”尼日利亚大使阿米努·巴希尔·瓦利在论坛上说。事实上，在论坛上发出这个声音的还有利比亚大使塔希尔·哈迪·贾西米、尼日尔大使布巴卡尔·阿达穆及安哥拉公使罗伦索·费尔南德斯等。

　　他们都详细地介绍了本国政府石油天然气及其他能源矿产品的开发状况和各种对外优惠政策。阿米努·巴希尔·瓦利介绍说，尼日利亚石油业发展很好，吸引了很多国际投资者，但相比石油产业，矿产业发展还处在初级阶段。目前，尼日利亚有13种固体矿产资源被部分开采、销售。煤炭分布在尼日利亚的三个洲，总共储备为14.87亿吨，滑石储备约1亿吨，石膏储备约10亿吨，铁矿石储量达30亿吨。此外，尼日利亚还有丰富的宝石资源。尼日利亚投资促进局于1995年出台了16号法案，保护国外企业。为鼓励外商在尼日利亚兴建炼油厂，尼日利亚出台三项优惠措施，包括：外国投资者可从尼日利亚国家石油公司获得炼油所需的所有原油；可享受与尼日利亚国内炼油厂同样价格的原油；可自由撤回资本。另外，尼日利亚目前电力供应不足，国家正大力发展电力，也希望在电力方面吸引更多外资。

　　尼日尔大使布巴卡尔·阿达穆说，尼日尔有《投资法》。在税收方面《投资法》提供了很多便利条件。在整个开采周期可获得很多方面的豁免权，开采的矿产品出口自由，资金兑换与运转自由，可将资本获得的收入以任何形式进行转让。在发生争端时，可向国际仲裁机构提起诉讼。

　　马拉维代办公使亨利·穆巴的发言使人印象深刻。马拉维虽然是一个面积不大的国家，但同样资源丰富，特别是铀矿资源丰富，铀对经济的贡献率不断提高。亨利不无幽默地说：“到我们国家投资的一个好处是，我们的国土面积不大，从一个地方到另一个地方只需几个小时。投资者只要在一个地方建立总部，就可以到我国很多地方投资。”这引起了会场上的一阵笑声。

　　据了解，近年来，非洲为在能源领域吸引投资者，加大了对外合作力度。如：为了鼓励投资，让外国投资者能较快地回收投资成本，一些非洲国家允许外国投资者以较高的比例进行成本回收。同样，为鼓励外国投资，越来越多的非洲国家采用了高折旧率措施及其他优惠政策。如，折旧率一般为20％~100％，其中埃及、尼日利亚为20％，利比里亚为25％，南非为100％。刚果（布）、科特迪瓦、摩洛哥、毛里求斯等国还免收矿区使用费。阿尔及利亚近来两度修改石油法，实行开放炼化、运输、贮藏、配售等下游油气领域的政策，鼓励企业投资。肯尼亚能源部还将推出自己测量的地震勘探数据，将其出售给石油勘探商，以吸引投资者在肯尼亚进行石油勘探。

　　研讨会在友好的气氛中结束了。与会的中非双方代表脸上都含着笑意，仿佛在告诉人们，他们对中非在能源矿产领域的合作充满了信心。

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