近日，广西壮族自治区自然资源厅、区海洋局联合印发《关于海砂采矿权和海域使用权证实施联合出让的通知》，建立广西海域海砂采矿权和海域使用权招拍挂联合出让制度。此举旨在进一步加强海砂开采秩序和行业管理。
《通知》规定，海砂采矿权和海域使用权出让应当依据国土空间规划、遵循集约节约利用资源和生态环境保护的原则，兼顾当地社会经济发展和市场需求。必须符合广西区海洋功能区划、海洋主体功能区规划、海砂开采规划；符合保护海洋生态环境要求，与自然保护区、生态保护红线等各类保护区不重叠。必须属于国家重大建设项目或地方重大产业发展配套资源的矿产地。
采取招标、拍卖、挂牌出让方式的，海砂采矿权和海域使用权招拍挂合并进行，“两权”不再单独出让；属于协议等其他方式出让的，可进行联合报批。
广西壮族自治区海洋局相关负责人介绍，《通知》下发之前，根据《关于加强海砂管理的通知》《海域使用权管理规定》，除特殊情况外，“两权”的出让均采取招拍挂市场化方式分别进行，其结果可能产生不同主体而导致实际难以操作。今年3月，广西区对钦州市三墩海域B矿区回填用海砂采矿权和海域使用权进行了联合出让试点，效果良好。参考钦州的成功经验，根据相关规定，广西区自然资源厅、区海洋局联合印发《通知》，实行“两权”联合出让，旨在消除可能出现的弊端，有效保护矿权人的合法权益。
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