从2007年到2016年，国家土地督察南京局与督察区域江苏、安徽、江西三省人民政府的联席会议制度已迈入第十个年头。十年来，作为国家土地督察南京局与三省政府及国土资源部门沟通协调、联动配合的桥梁，联席会议在促进省级政府落实土地管理主体责任、推动地方土地利用和管理秩序持续好转等方面发挥了重要作用。

　　十年，探索不止，联席会议的形式不断完善、内容不断充实。

　　2007年7月6日，“土地管理工作座谈会”在南京召开，江苏、安徽、江西三省分管副秘书长和省国土资源厅领导、相关处室负责同志出席会议，这也是国家土地督察南京局与苏皖赣三省政府及相关部门的第一次土地督察联席会议。

　　十年来，会议名称从“土地利用与管理工作座谈会”、“构建保障科学发展土地管理新机制座谈会”、“三省政府秘书长座谈会”、“‘双保工程’推进会”到固化为“三省政府秘书长会议”，从一个侧面反映出土地利用和管理形势和任务的变迁。当前，联席会议主要以“督察区域三省政府秘书长会议”的形式召开，内容主要是通报土地督察和土地管理工作情况，分析研判土地利用和管理形势，研究当前和下一阶段重点工作，并有针对性地开展政策法规宣讲，统一思想，凝聚共识，推动土地督察和土地管理工作顺利开展。参会人员包括督察区域三省政府分管秘书长、省政府办公厅相关处室负责人，三省国土资源厅主要负责人、分管执法监察工作的厅领导和相关处室（局、总队）负责人，部分市、县政府主要负责人、分管秘书长和国土资源局负责人，国家土地督察南京局局级干部和各处室负责人。

　　从2007年至2011年，会议根据督察工作需要适时召开，每年召开一到两次，会期1天；自2012起，综合考虑例行督察、专项督察等督察业务的开展及发现问题的整改工作，固化为每年两次，分别在6月底或7月初、11月底或12月初召开，会期为1天至2天。

　　十年，紧密联动，土地督察的力量不断壮大、效用不断提升。

　　2016年4月21日，国家土地督察南京局门前，60人整装待发，即将奔赴江苏省无锡市、安徽省淮北市、江西省鹰潭市开展土地例行督察。60人的队伍中，有15名来自于三省国土资源系统，12名来自于三省土地勘测规划院。自2008年对江苏省连云港市开展首次土地例行督察起，督察区域国土系统和土地勘测规划院的近两百业务骨干被借调到督察组，为督察工作注入了自己的能力和才干。

　　“在座的各位秘书长密切关注、主动协调，有力促进了督察工作开展；三省国土资源厅在人员抽调、资料提供方面，进一步加强协作配合，有关市、县党委、政府高度重视督察意见的落实，我代表南京督察局表示衷心感谢。”这是刘天增局长在2015年12月督察区域三省秘书长会议上的一段话。十年来，联席会议使土地督察工作在三方面得以优化： 

　　更好地发挥科学用地理念“传播者”的作用，在三省强化责任意识，广泛凝聚共识。督察区域三省政府秘书长会议是学习贯彻中央关于土地管理工作大政方针的重要载体，利用交流研讨等环节，结合督察区域实际宣讲中央领导同志的重要指示精神、国土资源部党组的决策部署，阐明严守耕地红线、促进节约集约、维护群众权益的重大意义，同时和三省共同研究抓好贯彻落实的具体措施，有效增强省级政府管地用地的责任感和紧迫感，在督察区域内形成加强土地资源保护和利用的共识。

　　更好地发挥中央重大决策的“护航者”的作用，在三省明确任务要求，推进重点工作。国家土地督察南京局针对土地利用和管理工作中的新任务，适时选择典型地区召开会议，以促进三省工作共同提高。2015年7月上旬和12月中旬，分别在江苏省徐州市、江西省共青城市这两个不动产登记职责机构整合工作典型地区，以现场会的形式，两次召开三省秘书长会，通过典型地区介绍经验做法、观摩不动产登记现场、通报三省不动产登记职责机构整合进展情况、提出相关工作建议等方式，督促三省政府加快工作进度，促进了督察区域三省不动产登记职责机构整合工作率先、全面完成。

　　更好地发挥国土资源事业“开拓者”的作用，立足三省经济社会发展形势，探索督察创新。江苏、安徽、江西三省经济发展水平各异，工作开展方式也各有不同。三省秘书长会议是一个交流、融合的平台，在这个平台上，国家土地督察南京局能够系统了解三省最新的经济发展形势、土地利用和管理工作中的亮点和突出问题。在沟通和交流的前提下，统筹安排日常督察、例行督察等各项“规定动作”；立足地方实际，从工作组织、技术方法等方面创新开展“专项督察”；针对地方土地利用管理中的难题，开展调查研究，提出应对之策。

　　十年，激发内力，督察区域依法用地意识不断增强，土地管理秩序不断向好。

　　2015年12月的三省秘书长会议上，江西省人民政府副秘书长涂琼理说，在三省秘书长会议中，可以学习借鉴江苏、安徽兄弟两省的好经验、好做法，围绕全省经济社会大局，更加主动地服务发展，更加严格地保护资源，更加有力地维护群众权益，不断推动全省国土资源工作迈上新台阶。

　　通过运用合力，精准“出拳”，苗头性倾向性问题被及时发现并遏制。针对会上交流探讨的土地利用管理的新情况、新问题，国家土地督察南京局与三省国土资源厅联合开展了光伏发电产业用地情况、农村道路用地情况等调研。2014年10月21日，国家土地督察南京局与江西国土资源执法总队第四次联合开展年度土地预警督察，土地督察和执法监察不同条线的资源优势得以整合，不同的实地核查技术手段搭配使用，大大提升了实地核查发现问题的精准度。类似的联合督察，在江苏、安徽两省也被广泛应用。在人员、技术的合力作用下，问题来源更广、发现难度更低，违法用地“发现在初始，解决在萌芽”得以实现。

　　通过横向交流，相互学习借鉴，地方土地管理工作水平得以提高。三省秘书长会议，是督察区域三省地方政府和国土资源部门联系沟通、交流经验、相互借鉴的平台。针对会议上介绍的加强土地利用和管理的做法，三省之间多次就耕地占补平衡、“旱改水”等新做法、新经验开展横向学习借鉴，促进了督察区域土地利用和管理工作整体推进。

　　通过主动作为，大力整改，地方经济社会发展得以有力保障和促进。会议上的政策宣讲、预警提醒等内容，有利于地方政府准确研判和把握形势，切实提高依法依规管理、节约集约用地的意识，提高落实两个“最严格”土地管理制度的自觉性和主动性。三省党委政府主要领导和分管领导多次就加强土地管理和配合土地督察工作提出明确要求，通过召开专题会议、印发文件、领导批示等形式，强化对问题整改的统一组织和监督检查，从省级层面有力推动了督察发现问题的查处整改。到2015年底，督察区域地方政府共拆除违法建（构）筑物471.3万平方米，复垦复绿土地9.7万亩，收缴罚没款35.7亿元，处分土地违法违规责任人6815人，补发农民征地补偿费32.5亿元，清欠土地出让金343.9亿元，撤销、废止违法违规涉土规范性文件129件，撤销违法违规用地批文1384件，新制定土地管理长效机制文件568件。通过主动落实督察意见和整改督察问题，土地违法行为得以惩处和纠正，土地资源保障发展的能力不断增强。