为了让“沉睡”的储备土地活起来、用起来，新余市探索推出土地1.5级开发模式，走出一条存量盘活与内涵发展双赢的城市治理新路径。
据介绍，土地1.5级开发就像土地开发的“过渡驿站”，介于一级开发和二级开发之间。一级开发只做前期“熟地”整理，不涉及后续运营；二级开发是一次性永久出让，投入大、周期长。土地1.5级开发以5至10年短期租赁为主，对暂不出让的储备土地进行过渡性开发利用，实现土地价值的分时释放。
为确保土地1.5级开发有序推进，新余市打出一套政策“组合拳”，全力破解推进过程中的堵点难点问题。成立联席会议制度，统筹协调相关部门高效协同，打破审批壁垒，实现审批“一站式”服务，让项目审批少跑腿、快落地、早见效；出台《新余市土地1.5级开发管理办法（试行）》，制定正负面管控清单与豁免清单，进一步规范开发行为、厘清工作边界，推动各项工作依规依纪、有序开展。
创新推出的土地短期租赁模式，为企业发展吃下“定心丸”。该市明确土地租赁年限为5至10年，有效降低企业拿地成本，大幅缓释投资风险；土地租赁到期后，可根据企业运营实际情况，灵活选择续期或转为二级永久出让，实现土地资源利用的动态优化、高效盘活。
按照“缺什么、补什么”的原则，新余市自然资源局联动住房城乡建设部门，结合城市体检评估结果，对市中心城区55宗、总面积达2000余亩的储备土地进行系统梳理、科学布局，明确各宗土地的具体开发用途、建设时序和标准要求。其中，优先将储备土地用于体育设施、休闲公园、社会公共停车场等公共服务项目建设，精准补齐城市民生短板，不断提升群众获得感、幸福感。
截至目前，新余市第一批13个土地1.5级开发项目正稳步有序推进，其中4个示范项目预计于今年9月底竣工投用、发挥效益。下一步，新余市将持续深化土地1.5级开发模式创新，不断完善配套制度机制，聚焦民生需求谋划更多优质项目，以土地资源高效利用为城市高质量发展注入新动能。
