什邡市紧扣农村集体经营性建设用地入市试点部署，聚焦“地从哪来、谁来入市、怎么交易、如何分钱”四大难题，创新实施三大攻坚举措，全面盘活闲置土地资源，释放改革红利。
一、摸清家底强主体。针对地块权属模糊、主体虚化等问题，创新“多规合一”片区规划，编制镇级片区规划4个、村级片区规划25个，运用卫星遥感等技术摸排潜力地块647宗7621亩，分类明确“自主、委托、合作”入市主体，完成96个村集体经济组织登记赋码，建立“三会三公开”民主监督机制。目前，从储备库中精准推出入市地块14宗、266.8亩，带动就业500余人。
二、规范交易赋权能。搭建全市统一农村产权交易平台，将入市土地全部纳入公开运行，出台基准地价并明确“三不低”原则，配套4项交易规则，完善不动产统一登记，将集体土地纳入抵押融资范围，2024年成功办理首笔150万元抵押贷款，实现与“国有土地”同权同价。引入第三方专业服务，建立全周期履约监管机制，累计成交金额3241余万元，化解2家企业历史遗留问题。
三、公平分钱惠民生。统一按国家最低标准20%征收增值收益调节金，最大限度让利于民。明确收益内部分配规则：扣除成本后，20%强制提留为集体公积金和公益金（共526万元），剩余由成员民主决策使用（农民个人分配近1665万元）。开发信息监管平台，将收益征缴、支出纳入集体资产统一管理，确保资金全程可追溯。目前，征收调节金近548万元，有力保障农村一二三产业融合发展。
