今年以来，株洲市自然资源和规划局紧扣全市“项目攻坚提质年”部署要求，聚焦重点项目建设中存在的“用地难、审批慢、协同弱”等痛点堵点，以制度创新为抓手，通过压实责任体系、优化决策流程、提升审批效率，构建起全周期、高效率、精准化的要素保障新机制，有力推动重点项目落地建设。截至目前，市级领导联系的67个重点项目中，50个已完成要素保障，累计保障用地约9800亩，为全市经济高质量发展提供了坚实支撑。
推行“首席代表制”，压实责任凝聚合力。针对重点项目要素保障涉及环节多、跨部门协同难度大，易出现责任虚化等问题，该局创新实施“首席代表负责制”，明确牵头部门和协调主体，实现“一事一主体、一抓到底”。对可由单一部门完成的任务，明确牵头部门作为“首席代表”，赋予全权办理权限；对需多部门协同的复杂任务，由局重点办担任“首席代表”，统筹开展联合攻坚，有效打破部门壁垒，形成职责清晰、落实到位、协同顺畅的工作格局，推动项目服务从“被动等待”向“主动对接”转变。
建立“三级会商制”，提升决策执行效能。为破解项目推进中“决策链条长、响应速度慢”等问题，该局创新构建“业务会商会—业务审批例会—局长办公会”三级会商机制，形成“小事快办、大事精办”的问题解决体系。日常问题由首席代表部门牵头召开业务会商会及时解决；跨领域、跨层级复杂问题提交业务审批例会集中研判；重大疑难问题报请局长办公会专题研究，确保决策科学精准、推进有力。同步建立双轨督办体系，由首问责任制办公室与重点办联合跟踪督导，对滞后事项及时预警、定期通报，实现问题“早发现、早上报、早研判、早解决”，显著提升项目执行效率。
实施“全链保障”机制，推动审批全面提速。围绕项目“快落地、早投产”的目标，该局推动机制创新与流程深度融合，实现要素保障由“分段办理”向“全链协同”转变。在用地审批环节，积极对接省政府、省自然资源厅，开辟重点项目“绿色通道”，推动中车双碳产业园、三一集团智能制造基地等项目25天内完成用地审批，较以往提速40天以上。同步推进规划设计方案审查、征地拆迁概算审查、权籍调查等环节，允许企业在土地供应阶段提前开展工程规划设计方案审查、施工图审查及环境影响评价备案、安全评价备案等手续办理，实现“拿地即开工”。以龙泉服饰智能制造产业园为例，该项目7月开工、9月完成首批8栋厂房封顶，计划2026年4月建成投产，意向预定率已突破60%，充分体现“株洲速度”。
此外，该局先后出台《产业项目拿地即开工审批流程》《重点建设项目工作联动机制》《重点工作管理机制》等文件，构建起“责任清单化、流程标准化、督办常态化、考核精准化”的全生命周期管理体系，通过三张清单细化任务、压实责任，实现审批周期整体提速90天以上。
下一步，该局将持续深化制度创新，进一步优化要素保障流程、强化跨部门协同、提升服务精准度，以更优机制、更实举措、更高效率服务全市“项目攻坚提质年”，为株洲高质量发展提供坚强保障。
