近年来，江苏省睢宁县以深化集体林权制度改革为突破口，通过一系列机制创新，有效破解林业发展瓶颈，将生态资源转化为实实在在的发展动能，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的绿色发展新路径。
创新登记机制，明晰产权归属。睢宁县创新实行林地“三权分置”登记，针对县域内25.46万亩非林地资源出台《林业经营收益权登记管理办法》，将林木所有权、碳汇收益权等纳入登记范围。截至目前，已完成登记发证6194本，涉及面积5.9万亩。
强化政策协同，健全制度保障。构建“1+N”政策体系，以《睢宁县深化集体林权制度改革方案》为总纲，配套出台行动方案和登记管理办法。优化林木采伐管理，取消商品林主伐年龄限制，推行“承诺制”采伐审批，简化流程，保障经营者合法权益。
深化金融赋能，破解融资难题。通过发放“他项权证书”、优化抵押流程，增强金融机构放贷信心。江苏佳盛源公司5.9万亩林木经评估价值25亿元，企业信用提升至 AA+，融资能力显著增强。
一系列改革措施成功激发了市场活力。目前，社会资本投入林业占比已提高至62%，通过林权抵押等途径撬动隐性融资25亿元。2024年，电商家居销售额突破140亿元，生态旅游年收入超2亿元，林下经济产值年增幅达15%，林业综合产值占县域GDP比重达12.3%。
改革已惠及农户1.2万余户，户均年租金收益约3000元；创造就业岗位2.3万个，人均年增收1.5万元；2025年林业行政案件下降42%，涉林纠纷民事诉讼案件下降96%。
