4月30日，常德市政府印发《常德市构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制工作方案》（以下简称《方案》），明确以汛旱并防与耕地垦造、耕地提质和耕地置换为核心，在全市构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制。
《方案》明确三个目标。即“1-2-5”目标：到2025年底，实现新增耕地1万亩、改造提质1万亩，耕地置换1000亩、耕作层剥离再利用10万方；到2026年底，实现新增耕地累计2万亩、改造提质累计2万亩，耕地置换累计2000亩；到2029年底，实现新增耕地累计5万亩、改造提质累计5万亩，耕地置换累计5000亩。
《方案》推出四处示范。分别为汉寿县围堤湖垸片区耕地扩面提质与高效农业示范、汉寿县围堤湖垸片区耕作层剥离与再利用示范、澧县西官垸片区耕地垦造恢复与集中流转示范、澧县东西片区耕地园地林地置换与优化布局示范。
《方案》建立五项机制。即建立规划统筹统管机制，统筹推进耕地保护、林地保护、水利基础设施、农村公路建设等专项规划编制工作；建立项目联审联批机制，对项目方案进行联合审查；建立信息共建共享机制，在常德市国土空间基础信息平台增设“智汛耕云”功能模块，多部门协同应用；建立资金协同协力机制，强化财政资金支持、涉农资金整合，积极鼓励社会资本参与；探索跨县域林地耕地置换机制。
《方案》提出六大任务。即统筹推进闲置低效用地整理与耕地提量，统筹推进全域土地综合整治与耕地提能，统筹推进环洞庭湖区域水资源配置工程与耕地提效，统筹推进水利灌溉工程与耕地提标，统筹推进高标准农田建设与耕地提质，统筹推进耕地园地林地置换与耕地提优。
目前，常德市启动实施了4个示范项目建设，其中，汉寿县已完成3800亩耕地改造提质示范片建设和耕作层剥离再利用10万方，澧县已完成3000亩新增耕地示范片建设。
