为进一步培育和规范土地二级市场秩序，近日萍乡市出台《萍乡市国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法》（以下简称《办法》），自2022年11月1日正式施行。《办法》以建立城乡统一的建设用地市场为方向，以促进土地要素流通顺畅为重点，以提高存量土地资源配置效率为目的，以不动产统一登记为基础，进一步优化土地资源配置，激发土地二级市场交易活力，促进存量土地资源盘活和高效利用，为有力推进萍乡市工业用地“腾笼换鸟、凤凰涅槃”和“五区”建设提供要素保障。
《办法》共七章，规定国有建设用地转让、出租、抵押的类型、办理程序、征收土地收入标准；明确“线上+线下”平台建设、公开交易、信息共享等具体操作，细化涉地司法、国资处置办理流程，以及在服务和监管上建立中介机构确定及退出机制，健全土地二级市场动态监测监管制度，着力完善土地二级市场规则，实现交易规则统一、透明，平等保护各类市场主体合法权益，提高节约集约用地水平，为完善社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展提供用地保障。
《办法》立足于全市土地二级市场基本现状和实际需求，探索性明确划拨土地转让各类情形的4种办理途径，即：土地用途符合《划拨供地目录》且符合有关规划要求的，直接办理转让，不需要缴交土地出让金；土地用途符合《划拨供地目录》但不符合有关规划要求的，可以保留划拨方式，但应由转让方缴交土地收益金；土地用途不符合《划拨供地目录》且符合有关规划要求的，由受让方补缴土地出让价款；土地用途不符合《划拨供地目录》且不符合有关规划要求的，原则上依法收回，确实无法收回的，经批准，由受让方补缴土地出让价款，全面畅通划拨土地及其地上建筑物的转让途径，有利于盘活存量划拨土地资产。
同时，《办法》还明确以划拨方式取得的国有建设用地使用权转让、出租需缴交的土地出让金或土地收益金的标准，具有实际可操作性，有效规范划拨土地的转让、出租市场，维护国有划拨土地资源资产权益。
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