为切实转变作风、提升登记财产指标、优化营商环境，哈尔滨市不动产登记交易事务中心坚持以人民为中心的服务理念，深入贯彻省、市工作部署，将“能力作风建设年”活动、优化营商环境专项行动与不动产登记工作融合推进，以转作风、提能力、优服务为着力点，以攻难题、纾民困为突破点，聚焦“办证难”问题，在用优质服务持续做好存量二手房交易的基础上，深化不动产登记领域改革，研究破解购买新建商品房的百姓随着入户就可以拿到不动产权证，推出了“交房即交证”改革。目前，已经过四轮改革试点，直接受益业主已达3000余户，对开发企业规范建设行为、主动培育良好金融循环体系的示范引领作用也初见成效。
勇于跳起摸高 选准突破难题
哈尔滨市不动产登记领域经过五年九轮提速改革后，在登记效率方面已发生显著改变，由最初百姓办产权证需要跑几个部门反复排十几次队、周期需要二十几天，到目前居民只需进一扇门，一个窗口，一个小时内就可以拿证，使百姓在全市的营商环境改革中具有极强的获得感和满意率。
改革永无止境，营商环境改善没有完成时只有进行时，在全力提升不动产登记效率领域改革的基础上，哈尔滨市不动产登记交易事务中心对哈尔滨市办理不动产权证领域存在的问题进行了调研。调研发现，由于开发企业为周转资金将在建工程抵押、违规建设导致项目长期搁置、诚信不佳等问题，导致百姓从新建商品房交房到拿到不动产证书，通常至少需要一年左右时间，甚至有付款多年依旧无法办理不动产证的情况，最后成为历史遗留“办证难”问题。交房与办证不同步，经常会给购房者带来诸如落户、子女入学、抵押贷款等诸多难题，既损害了购房者的合法权益，也经常引发大量信访矛盾和社会问题。
为有效化解办证问题，提升购房百姓幸福感和满意度，按照省委省政府和市委市政府的部署，哈尔滨市不动产登记交易事务中心充分发挥全市营商环境登记财产专班统筹协调作用，挑起摸高，推出了“交房即交证”改革，实现开发企业在向购房人交付房屋的同时交付不动产权证书，购房人持证入户的全新服务。
部门联动攻坚 加快推行试点
自2021年起，哈尔滨市不动产登记交易事务中心开始谋划探索“交房即交证”试点改革。截至目前，已经过四轮试点，试点面积覆盖主城3区，直接受益业主已达3000余户。
一是优选示范项目。鉴于此项改革在全省、全市尚处空白，哈尔滨市不动产登记交易事务中心对标已开展此项工作的其他省市经验，本着“试点先行、培育规范、全面推开”的原则，拟选按期竣工无违建，且开发企业已完成契税、土地出让金、物业维修资金等税费清缴，项目应信用良好，没有被查封或抵押情况，具备办证条件的项目为试点。在全国房地产形势下行压力下，经筛选，哈尔滨市道外区中海·观澜庭项目开发企业市场信誉度较高，且项目没有在建工程抵押，企业配合政府改革意愿较强，成为首个试点项目。
二是部门联动，跟踪服务。试点项目确定后，利用一年的时间进行了跟踪服务，帮助企业解决建设中遇到的问题，叮嘱企业依法建设，按合同约定工期交付。各行业部门在项目建设期间主动对接服务，协调解决项目建设中遇到的问题。住建、资源规划、消防、属地街道办等监管部门创新举措，采取“多验合一”方式联合验收，配发门牌号；市住建局简化流程，提前完成对项目商品房实测面积；不动产部门同步完成对项目的首次登记，使项目具备“交房即交证”所需的全部外部条件。
三是驻场服务，带证入户。哈尔滨市不动产登记交易事务中心创新改革，将“不动产+N”服务延伸至开发企业，将居民新建商品房转移登记嵌入到开发企业入户流程，为企业开辟授权端口，受理居民办证申请，同时采取驻场分队方式，跟踪服务，让老百姓在拿到入户钥匙的同时，拿到不动产证书，实现带证入户。
四是探索加速，云端办证。首个改革试点的成功后，哈尔滨市不动产登记交易事务中心总结经验，持续探索优化服务，加快推进“交房即交证”改革试点进程。在跟踪驻场服务的基础上，持续深化“不动产+N”延伸服务和全程网办服务，开启了“不动产+开发企业”服务新模式，以及百姓只需通过一部手机，即可在交房现场线上申请、线上缴费、领取不动产权证电子证照的全流程线上办理的“云办证”新模式，在派驻现场的不动产服务小分队全程业务指导下，百姓可现场打印纸质证书或享受邮寄服务，实现购房百姓办证“一次都不用跑”。从首试“交房即交证”改革试点，哈尔滨市仅用一个月时间，递次推进了“跟踪驻场”1.0服务模式、“不动产+开发企业”网端办理2.0服务模式、利用个人手机“云办证”3.0服务模式，实现了“交房即交证”改革试点“加速度”。
示范效应初显 为推广奠定基础
“交房即交证”改革能取得多方共赢效果，一是促进政府层面提升审批效率，流程再造或优化，强化监管，改善营商环境；二是居民获得感强，及时受益，资产保值增值；三是减少后续不必要的信访“连环压力”；四是在当前稳经济大背景下更具有助力房地产市场回暖意义。哈尔滨市经过在中海地产旗下中海·观澜庭、华润地产下华润·崑崙御和华润·紫云府二期、万科地产旗下万科·金域悦府等四轮“交房即交证”试点改革，在全市社会各界引起广泛关注，交房和拿证之间的“零时差、零等待”，从源头上解决了新建商品房购房群众的“办证慢”“办证难”等问题，得到办事群众的交口称赞，让群众对哈尔滨市房地产市场恢复了信心。“交房即交证”试点工作不仅给居民带来实实在在的便利，对开发企业规范建设行为、主动培育良好金融循环体系的示范引领作用也显现出来了。目前，各开发企业对参与“交房即交证”工作表示强烈的意愿，从刚开始这项工作时，各行业部门需要主动对接服务、协调解决项目建设中遇到的问题的“被动配合”，到现在各开发企业主动规范建设、及时缴纳税费、积极配合开展各项验收，也更加注重建立市场信用的“主动靠前”，改革效能不断显现。既为开展“交房即交证”试点工作打基础，更激发了房地产市场活力。据华润置业公司反馈，“交房即交证”改革推出后，项目尾盘销售额达到了上半年的最高峰。
下一步，哈尔滨市不动产登记交易事务中心将在省委省政府和市委市政府统一部署下，加快推进“交房即交证”改革。一是完善顶层设计。参照山东省、湖南省等省市在推出该项改革时从政策层面出台方案，为该项改革确定政策和路径支撑的经验，目前省自然资源厅正在筹划研究出台黑龙江省关于“交房即交证”改革方案，将该项改革从政策和制度层面固化下来，适时全面推广。二是强化行业监管。结合哈尔滨市正在推进的规划验收、竣工验收、不动产首次登记的“三同步”改革实现流程再造，进一步厘清行政审批事项，缩短项目验收时限，精简验收环节；进一步夯实监管责任，做到行政审批和行业监管一体推进、过程管理和结果导向同向发力，确保房地产市场规范运转。三是加快市场培育。加大正面宣传和引导，加快市场对该项改革的认可度，依法依规建设，杜绝违章违规行为，同时随着房地产形势好转，引导企业充分利用国家当前对房地产行业振兴的扶持政策，优化融资途径，最大限度降低“在建工程抵押”影响范围，确保项目验收时间、群众入户时间、居民办证时间“三同步”，为改革全面铺开创造良好的市场条件。
