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北京：严禁城镇居民到农村购买宅基地

2020-08-15      来源：中国自然资源报     作者：段金平
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　　8月11日，北京市政府出台《关于落实户有所居加强农村宅基地及房屋建设管理的指导意见》（以下简称《意见》）强调，严禁城镇居民到农村购买宅基地和宅基地上房屋，严禁社会资本利用宅基地建设别墅大院和私人会馆，严禁借租赁、盘活利用之名违法违规圈占、买卖或变相买卖宅基地。
　　《意见》要求，坚持规划引领管控，落实村民户有所居。依法编制村庄规划。严格控制新增宅基地占用农用地，不得占用永久基本农田；涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转为建设用地审批手续。村庄规划应当对村民住宅建设布局，建筑风貌，房屋间距、层数和高度以及基底面积和高度等作出规范。
　　《意见》强调，分区分类落实村民户有所居。在尊重村民意愿的基础上，各相关区可通过四种途径落实村民户有所居。一是对已经在城镇稳定就业并纳入城镇职工社会保障体系的村民，可通过纳入本区居民住房保障体系实现户有所居。没有宅基地但已享受保障性住房的村民，村集体不得再为其提供宅基地；已有宅基地再申请保障性住房的村民，应按有关要求处置地上房屋并退出原有宅基地，不退出的不得为其提供保障性住房。二是对具备条件且村民有积极性的乡镇、村，相关区可统一规划，鼓励乡镇、村通过集中建设村民公寓、村民住宅小区等方式，引导村民集中居住，实现户有所居。三是对已依法、合理取得宅基地的村民，引导其在符合村庄规划的前提下，经乡镇政府审批，通过在原有宅基地上适当增加建筑面积缓解村民住房紧张，实现户有所居。四是对无法通过上述三种途径落实村民户有所居的，可通过合理安排建设用地指标、村庄整治、废旧宅基地腾退等多种方式提供宅基地空间，缓解村民住房紧张问题，并严格按照申请条件进行审批。
　　《意见》强调，稳慎处理因历史原因超标准占用宅基地等问题。积极探索建立有偿退出和转让机制，各相关区可探索通过多种方式鼓励进城落户及因继承、赠予或购买房屋形成“一户多宅”的村民，自愿有偿退出闲置宅基地。鼓励和引导村民在征得村集体经济组织同意的前提下，向本集体经济组织内部符合宅基地申请条件的村民转让宅基地，各区要探索通过制定示范合同等方式，规范引导转让行为。严禁城镇居民到农村购买宅基地和宅基地上房屋。严格执行国家和北京市户籍政策，除法律法规规定情形外，严禁城镇居民户籍向农村迁移，严格管理农村间的户籍异地迁移。

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