有“琼台福地”之称的海南省海口市琼山区，辖区8个镇、2个国有农垦农场、1个街道办，现有农用地80604公顷，占辖区土地总面积的86%。近年来，海口市国土资源局琼山分局全力保障重点项目用地，坚守耕地红线不动摇，热情服务，做群众的贴心人，国土资源管理工作取得成效，荣获“全国国土资源管理系统先进集体”荣誉称号。

　　主动服务，确保重点工作稳步推进

　　琼山分局以保障发展、保护资源、维护权益为职责，积极探索基层国土资源管理新思路，落实新任务，全力保障重点项目、民生项目、基础设施项目用地，先后完成了东环铁路、绕城公路、滨江西路、云龙产业园区、保障性住房、龙湾庄园、滨江新城、绿色佳园等67个重点项目征地工作，征地面积达2.2万亩，为琼山区经济社会又好又快发展提供了强有力的资源保障。

　　琼山局有关负责人告诉记者，在保障重点征地工作中，该局主动服务、主动作为，坚持依法征地、和谐征地的原则，严格按照标准按时发放补偿款，做好失地农民社会保障，近年来，没有出现因征地造成的群访事件。

　　琼山分局按照统筹城乡发展、拓展用地空间的要求，科学推进新一轮镇级土地规划修编工作，利用新一轮土地规划修编契机，有保有压，落实耕地保有量，优化土地利用布局，拓展全区用地空间。目前，全区8个镇的土地利用总体规划编制工作已接近尾声。

　　琼山分局积极稳步开展农村宅基地登记发证工作，目前，已完成地籍测量面积共计37.2平方公里，建档42513宗，公告37863宗，移交制证36877宗。其中，大坡、红旗、三门坡、甲子等4个镇的工作基本完成，云龙镇、旧州镇正在收尾，整项工作走在全市前列。

　　明确目标，严守耕地红线不动摇

　　在耕地保护工作中，琼山分局坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，切实落实责任，严抓管理，确保耕地保护责任目标落实到位。严格执行基本农田“五个不准”规定，层层落实保护耕地责任，建立健全基本农田保护三级管护长效机制，实现了管理有资料、田块有标志、保护有制度、监督有专人的工作格局。

　　据悉，去年琼山区耕地保有量为42.55万亩，基本农田保有量为40.28万亩，占耕地总量的94.7%。为了确保耕地不减少，琼山分局主动配合琼山区政府，在旧州镇罗冯肚实施土地整理项目，投入资金3626.82万元，整理土地412.7公顷，新增耕地55.0434公顷。

　　琼山分局进一步完善动态巡查责任制，加强土地动态巡查工作。一是将巡查责任区分组划片，责任到人，实行网格化管理，确保巡查不留死角；二是进一步完善办案制度，落实巡查办案责任；三是制定违法行为举报制度，及时制止土地违法行为；四是建立错案责任追究制度，对不认真履行巡查职责、不作为、乱作为的，追究相关责任人的责任。2005年以来，分局通过巡查制止国土资源违法行为789起，拆除违法用地建筑物18.34万平方米。

　　琼山分局还利用“世界地球日”、全国“土地日”等，开展多形式、多渠道的宣传活动。同时，不定期地将各级出台的土地新政策、新规定编制成册发放，增强群众的耕地保护意识，确保全区基本农田总量不减少、质量不下降。2005年以来，全区没有发生重大非法占用、破坏基本农田违法行为。

　　求真务实，加强土地权属纠纷调处

　　注重信访工作，妥善处理土地权属纠纷。琼山分局严格落实纠纷调处责任制，执行土地纠纷调处工作规程，坚持矛盾不上缴、责任不下推，解决各类土地权属纠纷。2005年以来，共受理各类土地权属纠纷案件1056宗，占全市总量的63%。其中，调处解决的892宗，占总量的84%，其余的基本上都达成处理原则，没有出现因为土地权属纠纷处理不当导致恶性群访事件。

　　琼山区是上个世纪90年代房地产泡沫遗留问题的重灾区，全区有27个征地历史遗留问题项目。土地闲置，项目难落地。如何解决这一难题，成为摆在琼山分局面前的一道难题。

　　2006年以来，琼山分局在相关部门的领导下，组成专门工作机构，坚持“依法处置，保障被征地农民权益”的原则，对征地历史遗留问题进行全面清理，开展实地调研。经过三年多努力，有效促进遗留问题的解决。目前，全区19个有遗留问题的征地项目已经得到妥善解决，所有项目已经开工建设。

　　制度管人，把满意送到群众心坎上

　　琼山分局以“两整治一改革”工作为契机，健全各项制度，以制度管人。目前，建立了包括重大事项会审、岗位风险点责任落实、信访接待、地质灾害防治、服务承诺、动态巡查、土地纠纷调处、业务办理、党风廉政建设、行政责任追究、学习工作纪律等20多项内部管理规章制度。

　　在机关效能建设和创建群众满意基层站所活动中，琼山分局班子成员深入国土所、村委会，解决实际工作中存在的问题。同时，实行信访件督办制度，由分管领导和综合室具体负责，做到事事有人管、件件有着落。

　　在琼山分局采访时，记者看到一幅“情系灾区深似海，恩泽民众重如山”的锦旗。去年，海南省遭遇60年来最严重强降雨，海口市琼山区龙塘镇龙新村是重灾区。面对严重灾情，琼山分局工作人员积极投入抗洪救灾中，运送救灾物资，抢救村民财产，开展灾毁农田调查、地质灾害点排查。为了帮助村民开展灾后重建，分局积极申请落实灾区重建经费，联系协调建筑队伍，帮助村民清淤泥、挖水井、建水塔。村民为了表示感谢，送来了锦旗。

　　为了把满意送到群众心坎上，琼山分局全力提高人员业务水平，将每周一、五定为学习日，要求全体人员参与业务、党风廉政建设等方面的学习。同时，开展创建“学习型、管理型、服务型、创新型、廉洁型”机关系列活动，力争岗位创先争优。