从今年3月份起，山西省阳城县北留镇镇长贾敦命感觉到自己的压力小了很多，北留镇的违法占地、非法采矿与去年相比明显降下来了，全镇的安全形势明显好于往年。

一份“薄礼”，让镇长不再烦心

北留镇地处阳城县东部，矿业经济发达。由于种种原因，这个镇的土地纠纷不断，私采滥挖现象时有发生。

“这得归功于阳城县国土资源局，是他们的一份‘礼物’，让我不再烦心。”5月7日，贾敦命告诉记者。“以前是国土所工作人员将适合农村国土协管员看的报纸内容复印下来送给我们，今年开始，县国土资源局给我镇33个村的国土资源协管员都赠送了一份《中国国土资源报》与一份《中国土地》，不知不觉中，我们镇的国土资源违法行为就少多了。”

一份《中国国土资源报》与一份《中国土地》，作为“礼物”很轻，但是，阳城县国土资源局为每个村国土资源协管员都赠送的“一报一刊”，显然成为了该县各乡（镇）长管好国土资源工作的一剂良药，将阳城县国土资源工作推向了一个新的台阶。

国土资源工作要超前发展，必须有良好的舆论氛围

阳城县地处太行、太岳、中条三山交会处，是个典型的山区小县。然而，就是这个山区小县，国土资源工作创造了很多晋城市、山西省乃至全国领先的做法。

这个县1991年推行的储量块段管理办法，受到国土资源部的认可，2003年，被国土资源部授予“矿产资源补偿费征收先进集体”的荣誉称号；1999年以来，阳城县耕地实现动态平衡，被国土资源部、农业部授予“全国基本农田保护先进县”的荣誉称号；2003年12月12日，县城南关拆迁旧街4.8亩国有土地拍卖成交2038万元，其中11号楼用地拍卖成交价达每平方米9197元，成为全省国有土地拍卖出让最高价。

2004年局长刘阳宏被国家人事部、国土资源部授予1998-2004年全市国土资源系统唯一的“全国国土资源管理系统先进工作者”荣誉称号……

刘阳宏认为，阳城县国土资源局之所以能取得这些好成绩，关键是阳城县在宣传工作上措施得力，使得阳城县有一个良好的国土资源工作氛围。就拿土地管理工作来讲，企业上项目占地，谁都想占临近交通要道、地方平坦的。但是，阳城山地多平地少，这些地方恰恰是优质耕地。“怎么办？我们将《中国国土资源报》上刊载的最新的国土资源法律法规、方针、政策，各地节约利用资源的好经验和一些国土资源大案要案摘录，以及我局近期发表的文章复印下来，编印成《国土信息》，以‘礼物’的形式送给县乡村领导、用地企业、矿山企业和办事群众，让他们了解国土资源形势。”大宁铁路专用线建设中，经过国土资源工作人员多次现场踏勘、反复比选，最后选定的线路避开260余亩耕地。

这个局办公室分管宣传工作的董晓罗主任给记者拿出了厚厚的九大本发稿汇集。他介绍说，这个局的新闻报道要求是每人市级以上新闻媒体一篇，并列入了年度工作目标进行考核，完成任务的按国家级一篇200元、省级100元、市级50元进行奖励。完不成任务的，不仅年度工作得分下降，难以成为年度工作先进，而且在股所长竞岗中，在计算平时工作实绩时，也要扣分。记者了解到，去年，这个局的一个国土所居然在省级以上媒体发稿达到10篇以上，成绩甚至超过了一些市局。

良好舆论环境，让很多一直是国土资源“老大难”的工作在这里不再难。阳城县是全国百个重点产煤县之一，也是一个私采滥挖现象极易泛滥的地区。但是该县私采滥挖行为却始终处于“露头就打”状态，保持了年年私采为零的记录。这个局分管执法监察工作的副局长徐选余说：“我县打击非法采矿之所以能取得如此好的成绩，关键是舆论氛围好，各职能单位齐心协力。现在山西各地问责风暴愈演愈烈，其实早在2004年，阳城县就实行了问责风暴，一些乡镇领导因打击非法采矿不力被问责。”

舆论造势，其利断金。局总工田玉亮这样说：“过去是国土资源部门一家唱独角戏，矿停电不停，证照吊销不了，炸药来源不明，现在舆论造势后，部门联动，所有问题都解决了，既能处理事又能处理人，对违法分子震慑很大，教育引导了一大片。”

目标，还在更远处

从报纸复印件赠送到《中国国土资源报》与《中国土地》的赠送，礼物决不仅仅是多了几百元钱，而是理念、观念上的更新和行动上的嬗变。

阳城县分管国土资源工作的常务副县长许卫星认为，国土资源局为全县每个行政村国土协管员订阅一份《中国国土资源报》与《中国土地》，从长远看，这钱花得值，在全县营造了资源保护的良好氛围，这个经验值得在全县其他单位推广。

阳城县国土资源局副局长上官廷社说：“2006年，我们以《别拿豆包不当干粮》在中央电视台热播为契机，组织专门人员对‘豆包村长’的原型张家胜进行了采访，《中国国土资源报》2月20日二版头条刊登了《皇城村未占一分地，人均产值实现70万元》的报道。我们借机在全县掀起了一个节约集约用地建设社会主义新农村的热潮，收到了良好的宣传效应。为村级协管员订报仅仅是一个方面，指导他们读好报用好报，进而为国土资源工作营造良好的舆论氛围才是真正的目的。”

这个局城镇所所长张宏有着10年所长经历，他说，他与《中国国土资源报》的感情很深，所里很多工作方法都是从报上借鉴来的，所里各类规章制度、台账、工作流程都是借鉴《中国国土资源报》上各地的经验汇总来的。今后，读报用报以及听听基层读报的反馈，进而改进所里的工作，将是自己的主要任务。

订报不是目的，用好报才是目的。刘阳宏说，今后，阳城县国土资源局在内部还将继续加大宣传力度，读好报、订好报，以报纸提升全局人员素质；在外部进一步加大国土资源报刊的赠送范围，营造更好的舆论氛围，实现国土资源“一家管大家用”转变为“大家管大家用”。（记者 薄云山  特约记者 邢云鹏  通讯员 秦锋亮）