自然资源督察是落实党中央、国务院推进生态文明建设、推动经济社会可持续发展的重要制度安排。近年来,面对自然资源全要素、国土空间全覆盖督察的新任务、新要求,传统督察模式已难以满足新征程自然资源管理的精细化、动态化和智能化需求。国家自然督察机构积极探索科技赋能,探索通过引入遥感监测、无人机、大数据分析等技术手段,全面提升督察效能,推动自然资源督察工作进入数智新阶段。
持续探索,数智督察初见端倪。各派驻地方的督察局结合自身实际开展了积极探索,分别从辅助数据分析、规范工作流程、提升核查举证效率、优化成果管理等方面开发了各类工具、模块和系统,为督察工作的有效开展注入了新活力。以南京督察局为例,自2015年起,我局开发了以业务流程为主线的业务信息系统,集成了问题线索、问题管理、在线核查、分析预警等模块,实现了督察工作的数字化转型,工作效率和精准度得以提升;同时,还积极探索使用了无人机、三维建模、业务系统集成平台、GIS数据分析和人机交互审核插件等新装备、新技术。
在矿产督察工作中,面对露天矿山占地大、坡度陡、踏勘不便的难题,使用无人机对露天矿山进行空中航拍,结合三维建模技术实现立体化监测,并将信息同步推送给相关领导和业务专家,大大压缩了工作时间,提升了工作效率,还精准固定了违法违规证据现场,将证据的直观性和可视性从二维提升到三维,为问题的定性和定量认定提供了技术支撑。
2023年底,总督察办牵头,联合9个督察局及信息中心、重庆测绘院、中国国土勘测规划院等技术单位,着力解决信息系统建设分散、应用深度与广度不一、统一调度困难等问题,以及资金投入多、维护难度大等挑战,共同研发并成功上线了自然资源在线督察应用场景。该场景综合运用部内各类监管数据,形成了分析研判、督察审核、督察整改、成果管理等多项功能,整合规划、用地审批、“调查云”实地采集数据、变更调查以及卫片执法成果和长时序高清影像等多源数据,极大提升了对单个疑似问题定性的精确度,缩短了审核时间,已初步实现督察发现问题的全生命周期管理,显著降低了督察成果后期汇总的工作强度。目前,总督察办正在组织各局、各支撑单位通过深化汇聚融合部各类监测监管数据,开展集中比对分析,形成疑似问题线索,并通过全流程在督察应用场景中顺畅流转,实现统一尺度、全面衡量,推动督察业务的规范化、标准化向纵深发展。
乘势而上,科技赋能大有可为。在新一代信息技术迅猛发展的今天,自然资源信息创新应用迎来了前所未有的机遇。特别是卫星遥感、无人机、共享图片等技术的飞速进步与广泛应用,为自然资源和国土空间的实时监测提供了坚实的技术支撑。
一方面,要深化数据挖掘。研究制定各类标准规范,集成与整合相关数据,产生“化学反应”,形成高效、精准的督察“一张图”数据链。要依托国土空间基础信息平台,通过强化自然资源督察数据汇聚分析,设计宏观微观贯通、二三维一体的自然资源督察数字驾驶舱,实现对督察区域的精准“画像”和深度信息钻取,助力督察综合分析研判工作。
另一方面,要创新技术应用。将无人机指挥调度、外业取证图像、遥感影像等数据资源,以及自然资源部门和其他部门的视频感知网络、媒体舆情监测等信息在线汇聚至自然资源“一张图”。通过引入 DeepSeek等 AI智能识别,比对已有管理信息,实现智能化的实时套合,精准捕捉空间位置和变化;持续对督察区域重点地区或项目进行自动化、半自动化实时和持续监测,开展数据比对和违法预警,持续提高督察效能。
自然资源督察机构应及时把握科技赋能带来的深刻变革,继续依托科技创新,不断完善督察工作机制,为生态文明建设和经济社会高质量发展提供更加坚实的保障。
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