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坚定不移地走两个可持续发展之路

2011-05-06      来源:新疆生产建设兵团国土资源局     
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  自治区主席助理、国土资源厅党组书记 田建荣  

  今天是第42个“世界地球日”,在这个向地球家园表达敬意的特殊日子里,我们用“珍惜地球资源 转变发展方式”作为今年“世界地球日”纪念活动的主题,目的就是要通过纪念活动,提高人们对国土资源的关注和认识,增强全民资源忧患意识,让珍惜资源、保护环境的理念走进生活,让转变发展方式落实在行动中。

  地球是人类赖以生存的唯一家园。在数千年的发展文明史中,人类在最大限度从自然界获得资源的同时,也面临着更加严峻的环境危机。近年来,地质灾害高发频发,极端气候事件不断发生,威胁着人类的生命财产安全。海洋污染、大气污染,给全球的生态环境敲起了警钟。油荒、电荒、气荒,经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出。珍惜资源、保护环境、爱护地球已成为全人类面对的共同命题。

  当前,我国正处在加快推进工业化、城镇化和农业现代化的进程中,资源供给的刚性制约在不断加剧。而我区正处在实现跨越式发展和长治久安的关键时期,经济社会发展对资源的需求持续增长。胡锦涛总书记在中央新疆工作座谈会上讲话强调,新疆要着力推进生态文明建设,加快构建生态安全屏障,积极发展循环经济,改善城市人居环境,推进农村环境综合治理,确保新疆山川秀美、绿洲常在。自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议明确将环保优先、生态立区,坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的发展道路作为我们的重要选择。今年是“十二五”的开局之年,也是推进新疆跨越式发展和长治久安的关键一年。特殊的国情、区情,迫切需要我们珍惜地球资源、转变经济发展方式。

  珍惜地球资源,转变发展方式,必须坚持走两个可持续发展之路。作为国家重要的能源资源接替基地和国家能源安全大通道,为国家和自治区的经济社会发展提供资源保障是我们的重要任务。新疆是资源相对富集的省区,同时又是环境非常脆弱的地区,生态环境敏感脆弱,一旦遭受破坏很难恢复。我们必须站在战略和全局的高度,把加快转变发展方式作为贯彻科学发展观的重要目标和任务抓紧抓好,进一步树立新型的资源观和资源管理观,树立环保优先、生态立区的理念,坚持在保护中开发、在开发中保护原则,走资源开发可持续、生态环境可持续的发展道路,积极主动服务,严格规范管理,统筹土地管理、地质勘查、矿产资源开发利用和保护等各项工作,切实把国家和自治区关于保护资源、保障发展的方针政策转化为促进经济社会发展的新思路、新举措,有效服务自治区经济社会大局。

  珍惜地球资源,转变发展方式,要切实管住和用好土地资源。目前,我区基本农田实际保护面积达到5330万亩,实现了保护面积不减少、用途不改变、质量有提高的目标,新增耕地面积保持连年稳定增长,有力保障了自治区新型工业化、城镇化的快速发展和新农村建设。在加快推进新疆跨越式发展和长治久安的重要时期,我们要全面落实中央和自治区的各项决策部署,依法用地,规范管理。继续坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约用地制度,在注重提高耕地数量的同时,着力提高耕地质量。整体推进土地整治工作,加速伊犁河谷土地整治等重大工程,积极做好南疆三地州等土地开发整理项目,尽早造福于各族人民。在管住土地资源的同时,更要积极主动服务,全力为自治区经济社会发展做好资源保障。坚持“新疆效率”,加快用地审批,有力保障以喀什、霍尔果斯两个“经济特区”为重点的园区建设和乌鲁木齐综合交通枢纽建设等交通、能源、水利重点工程。改善民生是当前工作的重中之重,国土资源管理部门要积极参与宏观调控,坚持有保有压,优先保障安居富民、定居兴牧和保障性住房等民生工程建设项目及时落地。

  珍惜地球资源,转变发展方式,要加强地质勘查,不断提高矿产资源的保障能力。“十一五”以来,通过1∶5万区调调查,新发现非油气重要矿产地159处,煤、铁等主要矿种探明资源储量大幅增加。全国十大资源新基地新疆占六个。矿产资源勘查开发的加速推进,不仅满足了自治区经济发展对资源的需求,而且有力地带动了相关产业的发展,对促进区域经济结构的形成和升级、解决就业以及推动城市化发展进程等发挥了重要作用。“十二五”期间,我们要认真落实中央提出的加大新疆矿产资源勘查力度的支持政策,积极推进地质找矿新机制,加快实施以“358项目”为重点的地质勘查工作,开展以煤炭和铁、铜、镍、铅、锌等重要固体矿种为重点的地质勘查工作,力争早日实现地质找矿的重大突破。深入开展重要找矿远景区资源评价,积极推进阿吾拉勒、赞坎—老并、彩霞山、祁漫塔格等4个重要矿集区整装勘查,尽快形成一批矿产资源勘查开发基地,为服务自治区大建设、大开放、大发展提高资源保障能力。

  珍惜地球资源,转变发展方式,要进一步提高资源节约集约利用水平。要节约集约利用土地,控制总量、增加流量、盘活存量,形成土地节约集约利用的倒逼机制。严把项目用地准入关,充分利用国有未利用土地搞建设,实现少占耕地或不占耕地,节约集约用地的目标。加快推进优势资源的科学合理开发利用,安排好矿产资源勘查开发的布局结构。积极推进矿产资源开发整合,进一步提高矿产资源规模化开采和集约化利用水平。树立和落实环保优先、生态立区的理念,加强地质灾害防治、矿山地质环境治理进程,促进资源开发与环境保护生态建设相协调。

  珍惜地球资源,转变发展方式,要强化监管,有力维护国土资源管理秩序。2010年,自治区严肃认真地开展2009年度土地卫片执法检查,首次实现“全覆盖”,启动了约谈。今年,我们要认真贯彻中央和自治区关于“依法管理、规范管理、积极管理”的要求,进一步做好2010年卫片执法检查和实施问责等相关工作,及早发现和纠正各类土地矿产违法行为。巩固强化对矿业权市场整顿工作成果,常态化组织开展地质勘查项目专项检查、探矿权采矿权年度检查、矿业权核查等工作,依法清理和查处“圈而不探、探而不采”问题,维护矿产资源勘查开发秩序。认真贯彻落实新政发〔2010〕89号、91号文件精神,坚持“以项目配资源”和以“招拍挂”方式公开出让矿业权。加强矿业权管理制度建设,进一步完善审批程序,加快审查速度,提高办事效率。

  人类只有一个地球,地球是人类共同的家园,珍惜地球、保护资源、爱护环境是我们共同的责任,只有珍惜地球资源,加快转变发展方式才能实现人和自然的和谐相处,让我们携起手来,用实际行动奏出人类与地球共同发展的和谐乐章。

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