引　言

　　本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》和《厦门市政府信息公开暂行办法》要求，由厦门市国土资源与房产管理局编制的2015度政府信息公开年度报告。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项与附表共八个部分组成。本年报统计数据时限为2015月1日至2015年12月31日，并按规定于2016年3月31日前公布在厦门市国土资源与房产管理局政务网站（网址：www.xmtfj.gov.cn）的政府信息公开专栏。涉及本年报相关问题，可向厦门市国土资源与房产管理局咨询（地址：厦门市湖滨中路518号10楼；电话：5108156；传真：5108097；邮编：361012）。

　　一、概述

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《厦门市政府信息公开暂行办法》的要求，按照科学发展观要求，以人为本的服务精神，着力健全我局政府信息公开管理工作机制，结合本局实际，通过想方设法创新思维，进一步加强政务信息公开平台建设，增进了与群众的沟通交流，加大了国土资源宣传力度,推进政府信息公开水平的提高，使得公民、法人和其他组织依法便捷的获取信息，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

　　（一）明确责任分工，抓好工作落实

　　我局着眼于建立政务信息公开长效机制，明确分工责，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强政府信息公开工作机构建设。为进一步加强领导，我局根据机关各业务处室及各局属单位人员的变化情况，及时确定政府信息公开工作联络员，做好信息公开工作不脱节，确保政府信息及时、准确公开。二是及时修订信息公开目录，明确公开责任。针对各处室业务职能发生变化的情况，及时修订信息公开目录，并更新政府信息公开责任目录，进一步明确各处室政府信息公开工作范围。截至目前，我局明确主动公开的政府信息内容分为26个大类，165项小类，均分解到各处室，由各处室分解到人，保证信息及时公开。三是定期组织开展政务网站公开信息清查工作。为确保政务网站历史信息的不公开涉密文件和资料，组织对局政务网站和所属子站点公开信息进行清查，截至目前，未发现涉密信息被主动公开。四是建立政策发布和解读一体的工作机制。为进一步增进社会公众对国土房产政策的了解，提高政策宣传针对性和实效性，今年我局发文规范施行政策解读工作制度，实现了政策性文件进行同步解读，让公众更好地知晓、理解我局国土房产的政策要点和举措，让公众“听得懂”、“信得过”。截止2015年12月30日，我局在政务外网发布政策解读信息52篇，同时，有关政策解读方面信息通过报纸媒体、微信公众平台及时向群众推送，确保政策宣传的广度和深度。

　　（二）拓宽网上公开渠道，构建全方位网络服务平台

　　今年，我局我局积极开展政务公开平台建设，建立起多层次、多渠道、多形式的政务公开平台:一是完成局政务网站部分栏目的升级。进一步优化政务网站，注重突出国土资源工作特色，按照信息公开、更新及时、板块合理、服务民生的要求，更新25个页面和80个模板制作；完善呼叫中心平台，建立常见问题库，引入外网短信信息机，实现在线受理、提醒等短信应用，网站应用得到全面加强。二是建立起公积金 “四位一体”的政府信息公开平台。全力打造厦门公积金网站、微信公积金服务平台、“掌上住房公积金”手机应用系统和12329住房公积金热线“四位一体”的政府信息公开平台。在原有的查询个人住房公积金账户信息、政策法规、办事指南、公积金开户银行网点（地址、联系方式）等信息的基础上，实现网上即时查询个人住房公积金账户信息、缴存明细、公积金贷款信息、还款明细记录、住房公积金贷款申请进程及房地产开发企业查询名下楼盘申报情况、购买楼盘职工的住房公积金贷款办理进程等功能，职工可到办事服务大厅自行打印个人住房公积金贷款信息证明和个人住房公积金缴存证明。极大方便了广大住房公积金缴存职工。三是开通“厦门国土房产”微信公众门户平台。为适应新媒体发展趋势，去年底我局启动了微信公众门户平台建设，并于10月正式上线。该平台将实现与局属各单位微信平台的对接，提供移动信息浏览、业务查询和互动功能。下一阶段，还将利用我局开发的厦门地理信息空间数据和电子地图公众版，结合微信公众平台推广应用。四是开通土地房屋征收微信公众平台。该平台设有“动态信息”、“征收百科”、“征收管理”等栏目，及时发布土地房屋征收政策和动态。实现全市征收项目涉及征地（预）通告、征收公告、征收决定、征收补偿（安置）方案等征收信息的公开，进一步提高房屋征收与补偿信息公开度和透明度。五是开通“厦门市测绘与基础地理信息中心”微信公众平台。 该平台提供厦门测绘业务窗口办件相关信息查询、办事指南及厦门各类专题地图服务等，12月该平台推出“2016年建发厦门国际马拉松赛专题地图”，这是厦门国际马拉松比赛成功举办12年以来，我市推出的首个“天地图·厦门”专题地图，通过平台可直接进入电子地图，在比赛过程中随时可直观查看个人当前位置，并判断与各配套点位距离，方便选手体能分配和获取各类帮助。该地图发布一周以来，向5万多名参赛选手推送，日均访问量近千人次，并呈逐日增长态势。

　　（三）营造良好舆论环境，及时监测回应网络舆情

　　今年我局继续关注网络舆论环境，加强网络舆情监控，力争做到发现及时、反应快速、研判准确、处置得当。探索建立《网络舆情处置规程》，形成网络舆情监测、报告、处置、总结评估机制，坚持每日定时、假日无休动态监测机制，积极沟通市委宣传部、厦门网以及各大媒体，及时搜集、掌控突发、敏感网络舆情信息，严格遵守“普通舆情关注始末、重大舆情特殊处理”原则，敦促相关处室（单位）核实舆情真相，备齐事实材料，及时上报领导，积极跟踪应对。2015年，搜集处置我局相关网络舆情50余条。此外，我局还邀请厦门日报社总编辑江曙曜，举办“互联网传播特点及突发危机管理”辅导讲座，局领导、局机关处级以上干部、局属各行政事业单位主要领导和办公室负责人共100余人参加，旨在通过此次培训，加强干部职工对新媒体环境下舆论传播特点的了解，提高网络舆情应对和突发危机处理意识。组织局网评员参与市宣传部、市网评办组织的网络舆论引导专题培训会，通过理论学习、实战演练等方式切实提高网络舆情处置技能。

　　（四）围绕公开职能，加强信息宣传

　　我局坚持把学习贯彻《条例》与做好全局政务信息公开工作有机结合起来，有计划、有针对性地开展各类政务公开宣传活动。一是积极开展4.22世界地球日、6.25全国土地日宣传活动。局属各分局利用4.22世界地球日、6.25全国土地日等节日积极开展宣传活动，活动当天，出版宣传板报5块，围绕“节约集约利用土地，推动土地利用方式根本转变”主题，制作四期专栏，在各镇街主要路口悬挂宣传标语，设立咨询台向现场群众分发宣传手册，为市民提供国土房产法律法规、权籍办证、产权抵押等咨询服务，取得了良好的效果。二是开展地质地质灾害防治知识培训和演练。我局于5月12日进行地质灾害防治知识培训和演练，以发放地质灾害预防常识宣传册、张贴地质灾害预防常识宣传画等形式宣传普及防灾减灾常识。三是开展“党员进村法律法规宣传活动”。我局组织党员干部到党建帮扶对口村马巷镇沈井村开展“党员进村法律法规宣传活动”，现场解答农村个人建房申请、农村土地房屋登记等问题，宣传相关法律法规知识，并分发宣传材料和小礼品200余份。四是依托媒体，为职工答疑解惑。我局多次派员到厦门日报、晚报、厦门市广播电台等媒体与市民进行实时互动交流，解答住房公积金政策业务问题。2015年，共在中国建设报、厦门日报、厦门晚报、海峡导报、海西晨报等多家有影响力的报纸媒体上刊登宣传信息39篇。

　　（五）突出重点领域，深化公开内容

　　推进重点领域信息公开，是深入贯彻落实《政府信息公开条例》和有关规定，直接体现社会公平、公正，应该让人民群众知情，接受社会监督。我局着力抓好征地拆迁、政府采购等方面的信息公开。

　　1.土地房屋征收公开情况

　　今年，我局严格按照上级部门有关政府信息公开工作的部署和要求，开拓创新，扎实工作，组织技术力量加强市土地房屋征收信息网站建设，并协助市征收办强化对各区征收信息公开工作的监督、检查和指导，工作取得了明显成效。一是开设征收地信息公开专栏。根据《厦门市国土资源与房产管理局转发国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》要求，完善了我市征地信息公开目录。并在市土地房屋征收信息网和我局门户网站开设征地信息查询专栏，统一全市征地信息发布。二是完善公开制度，明确信息发布主休和要求。发布《关于进一步做好征地信息网上公开工作的通知》，进一步完善我市征地信息公开目录，明确征地信息网上公开的责任单位及信息发布要求，规范我市征地信息公开工作。三是开展全市土地房屋征收与补偿信息公开检查工作。积极开展全市土地房屋征收与补偿信息公开检查工作，制定并发布《厦门市土地房屋征收与补偿信息公开工作专项检查实施方案》。12月7至10日，我局将对各区土地房屋征收与补偿信息公开情况进行检查。检查范围广内容全面，此次检查工作涵盖了土地征收、集体土地上房屋征收和国有土地上房屋征收三个方面，检查范围包括信息网信息公开情况，各街镇、指挥部、拆迁地块部等工作现场信息公开情况。检查结束后，检查单位将认真梳理总结，中心进一步巩固检查成果，形成检查报告，并于12月底通过评分方式对外公布反馈现场检查情况和网络检查评比结果。截止11月30日，我局累计公开各类征收信息2185条。其中征地方面累计公开征地通告196条，征地预告1351条，农转用批准文件182份；房屋征收方面，累计公开房屋征收决定36个，征收公告142个，34个房屋征收项目补偿（安置）方案网上征求意见，主动公开各类征收信息244条。

　　2.加强政府采购信息公开

　　根据《采购法》的要求，我局采购项目的采购内容、采购预算、采购方式以及中标结果，均按规定在局政务网站上公开发布。一是我局政府采购信息均通过局政务网站公示栏和政府信息公开栏目及时公示，确保信息畅通、资源共享，方便供应商及时获取政府信息。二是对基层单位采购信息公开不及时、内容不准确、工作不落实的，及时督促纠正。三是突破以往信息公开侧重于招标采购的思路，对询价采购、单一渠道采购、邀请招标采购等《政府采购法》规定的五种采购形式，全部实行信息公开，提高采购透明度，防范资金风险，提高资金效益。截止11月30日，我局发布采购类信息25条。

　　3.强化财政预算资金使用信息公开

　　为构建公开、透明、规范、完整的预算体制，我局按照市级公开要求，细化公开内容，扩大公开范围，积极推进部门预决算、“三公”经费预决算和财政专项资金使用情况公开公开工作，不断提高财政管理水平。一是及时对2015年“三公”经费支出预算汇总表和2015年 “三公”经费支出决算汇总表在政府信息公开目录中进行了公开;二是在局办公大楼 “政务公开栏”和局OA办公系统公开“三公经费”信息；三是每季度在局OA办公系统公开一次公务车辆行驶和维保情况。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2015年新增和补充主动公开信息1337条，主要涉及土地、房产、征地拆迁、房地产市场、保障租赁房、公房管理、公积金管理等方面的信息。截止2015年12月31日，我局已主动公开信息9316条，全文电子化率达100%。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别情况

　　在主动公开的信息中，政策法规类的信息1351条，内容主要包括国土资源、房产、测绘、地质矿产、征地拆迁、住房制度改革管理方面的法律、法规、规定，占总体的比例为14.50％；机构职能类信息635条，占总体比例的6.82％；行政许可类信息774条，占总体比例的8.31％；行政业务类信息5163条，主要包括房屋拆迁通告、房屋拆迁延期通知、土地出让公告、土地出让结果、商品房预售许可证通告、商品房项目权属登记备案、权籍公告、分配、公房招租等实用信息，占总体比例的55.42％；其他类别信息1393条，占总体比例的14.95％。

　　（三）信息公开的形式

　　为方便公众了解信息，我局主动公开政府信息的形式：一是政务网站公开。市局主站和局属各单位子站均开设政府信息公开专版，设置了指南和目录、政策规定、依申请、意见箱、搜索等子栏目。二是政府信息依申请公开受理点。局系统设立了10个依申请公开受理点，受理社会公众通过现场、网上、电子邮件、传真、信函、电话申请等方式申请公开政府信息。三是借助公共服务设施公开政府信息。通过提供公开信息给市档案馆和市图书馆，供公众查阅；依托国土房产档案管理中心的公共查阅室开设电子阅览室；依托局系统办事窗口设置了6个政府信息公共查阅点，作为市政府和市国土房产局政府信息公开的公共查阅点；借助局系统各办事大厅的电子显示屏公开部分重要政府信息，并通过在局系统各单位宣传栏的政府信息公开专栏，定期公开重要的主动公开政府信息。四是运用各种传媒公开政府信息。通过政府公报、不定期新闻发布会、厦门电视台、以及在厦门日报、晚报等新闻媒体上主动公开政府信息。五是利用手机短信点对点地公开政府信息。六是利用政务微博、政务微信等新媒体方式，及时发布权威政务信息，与公众进行互动交流。七是设立多媒体电子信息查询机，提供政策法规、办事指南、公示公开等信息，方便广大市民群众查阅。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　（一）依申请公开的受理情况

　　2015年，受理并办理个人信息公开申请101件，其中通过受理窗口当面提交申请13件，网上申请15件，信函申请73件。从申请公开信息的内容来看，征地拆迁类26件、地政管理类58件、权籍管理类17件。2015年度受理并办理信息公开申请101建,答复率100%。

　　（二）依申请公开的办理情况

　　2015年，受理并回复101件依申请公开，答复率100%；其中“同意公开”有44件，“同意部分公开”有6件，“其他答复”有51件。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　根据《条例》要求，并结合本单位实际，对依申请提供政府信息暂未收取收索、复印、邮寄等费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2015年，我局无因政府信息公开被申请行政复议、被提起行政诉讼和行政申诉案件。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　（一）政府信息公开的问题和改进情况

　　2015年，我局政府信息公开工作对比往年虽然取得了一定的进步，但仍存在一些问题：一是政府信息公开是富有开创性、实践性的工作，针对政府信息的界定、政府信息公开与不公开的界限、公开工作中的保密问题以及具体的问题的准确把握和理解等需要进一步加强学习相关知识，正确领会和把握。二是政务公开的人员配备不足及人员的变动。目前，我局系统所有负责政府信息公开的人员都是兼职，由于日常工作任务重，导致少数信息存在公开及时性不够信息分类不够科学准确问题；人员的变动需要一段时间系统学习，容易出现信息公开的缺漏。还须不断总结经验，提高政府信息公开工作效率和质量。

　　（二）改进措施

　　一是建立网站安全的日常巡检制度，定期开展网站安全检测、整理，建立健全配套制度，完善主动公开政府信息目录，逐步规范依申请公开标准。做到抓住重点工作，深化公开内容。二是加强网站安全队伍的建设和人员培训，以防止工作人员变动出现的工作缺漏，提升全体人员的信息安全意识和专业网络知识素养，保障网站安全、平稳的运行。

　　七、需要说明的事项与附表。