《北京城市总体规划（2004-2020年）》中将门头沟区确定为“生态涵养发展区”，是北京市生态涵养发展带的重要组成部分，既是首都重要的生态屏障和水源保护地，又是市民休闲旅游的理想空间，是保证北京可持续发展的关键区域。
进入二十一世纪以来，在首都经济社会迅速发展的带动下，门头沟区经济社会事业全面快速发展。随着《门头沟新城规划（2005—2020年）》、北京市浅山区开发规划、永定河绿色生态发展带规划、沟域经济发展规划、中芬生态谷、长安街线西延以及S1线轨道交通等重要规划和重大项目的实施，未来门头沟区土地资源利用、开发和保护等问题日益突出，人地矛盾将日趋尖锐。
为深入贯彻党的“十七大”精神，全面落实科学发展观，努力构建现代化生态新区，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等一系列文件精神，依据《北京市土地利用总体规划（2006-2020年）》对门头沟区建设用地及耕地保护等的相关要求，编制《北京市门头沟区土地利用总体规划（2006-2020年）》，以保障门头沟区人口、经济、社会、资源和环境的全面协调可持续发展。
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