[王瑞生]
二、坚持质量，务求时效，圆满完成教育培训阶段的各项任务。
2008年时间已经过半，全面完成年初制订的宣传教育培训任务目标，还需要上下共同努力。下面，我就下一步活动的开展，再强调几点：
（一）从学习实践科学发展观的高度，充分认识开展宣传教育培训活动的重要性，切实增强责备感和紧迫感。
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。胡锦涛总书记指出，要在全党开展深入学习和实践科学发展观活动，推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在贯彻落实科学发展观中发挥模范带头作用，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，切实推动科学发展观的贯彻落实。
在深入学习实践科学发展观试点工作中，根据新形势的要求，国土资源部党组提出构建保障和促进科学发展新机制，着力建立四个机制，其中要建立的第一个机制就是共同责任机制，即按照国土资源保护与合理利用责权利一致的要求，明确地方政府的责任主体地位和中央职能部门的监管职责，加强国土资源行政主管部门与相关部门的协调配合，明确管理责任，强化执法监督，约束与激励相结合，加强宣传教育，形成社会共识，使国土资源保障和促进科学发展成为全社会的共同责任。
在全国县（市）、乡（镇）、村级干部中开展为期一年的国土资源法律知识宣传教育培训活动，其目的就是把国土资源法律知识宣传到每一个县、每一个乡和每一个村，使县（市）、乡（镇）、村各级干部从思想认识上、发展理念上，组织行动上和具体工作上与党中央保持一致，动员广大基层干部、群众，共同履行坚守18亿亩耕地红线的责任，各方面齐抓共管，使部门管理转变为全民行为，特别是教育农民积极行动起来，自发地维护国家利益和自己的权益，共同破解土地执法工作中的难题。对基层干部宣传教育培训国土资源法律知识，从根本上讲，抓住了个国土资源领域各种违法违规问题的症结，是一项标本兼治、打基础、利长远的工作，是坚持节约和利用国土资源基本国策的具体行动，是贯彻落实党的十七大精神、深入学习实践科学发展观的实践创新，是探索治本之策，建立共同责任机制的生动实践，也是破解土地执法监管工作难题的重要举措。大家一定要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，把这次宣传教育培训活动摆到重要位置，精心组织，周密安排，统筹考虑，扎实推进，确保取得实效。
（二）根据形势发展需要，不断完善补充宣传教育培训内容。
按照中央部署，今年下半年要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，各地要把宣传教育培训活动与深入学习实践科学发展观活动紧密结合，并将学习实践科学发展观的有关内容纳入“宣传教育培训活动”中。今年5月，国土资源部与监察部、人力资源和社会保障部联合修订出台了《违反土地管理规定行为处分办法》，明确了联合处理和责任追究办法。各地必须将《违反土地管理规定行为处分办法》纳入教育培训的重要内容。近期，国土资源部还要通过视频系统在全国范围内开展培训讲座，通过培训，使广大干部深刻学习领会《办法》精神实质，增强遵纪守法的自觉性，严格违纪违法的责任追究。
四川汶川大地震，对四川、陕西、甘肃、重庆等地开展活动影响较大。各地要从本省（区、市）的实际出发，及时调整宣传教育培训活动的实施方案。如灾区省份要充分考虑抗震救灾和灾后重建是当前的工作中心，主动为县（市）、乡（镇）领导干部培训对象着想，在培训方式和内容上更贴近实际，尤其在培训内容上，要将防范次生地质灾害和国家有关灾后恢复重建的用地、矿产资源利用等新政策补充到培训内容中去。比如甘肃省陇南市是甘肃省5.12大地震受灾最为严重的地区，在抗震救灾、恢复生产中，市国土资源局及时调整培训部署，抽调干部，深入乡、村一线，结合灾后重建，向广大人民群众宣传有关保护耕地和节约集约利用土地的政策法规，并制订了《关于灾后农村居民重建宅基地落实工作有关问题的意见》，下发各县区抗震救灾指挥部和市直各部门，确保各级领导干部在灾后重建中将保护粮田、节约耕地作为一项重要工作抓紧抓好。中央宣讲团和有关省级宣讲团，对部分地区要增加地质灾害防治、地质结构的形成与活动原理、正确认识地震与有效防范以及灾后重建工作规划、土地政策等实用性方面的内容，围绕预防次生地质灾害，保护人民群众生命财产安全这个政治任务加大宣传力度，重点促进经济发展、救灾用地和保护耕地的关系。其他省市区也要结合本地区实际因地制宜，开拓创新，不断完善补充宣传教育培训内容，确保宣传教育的实际效果。
（三）进一步加强六部门协商沟通机制，稳步推进活动开展。
各级组织、宣传、国土、教育、司法、广电六部门在活动中已经建立了良好的协调沟通机制，下一步要进一步按照既要联合行动，相互支持，相互配合，共同做好宣传教育培训活动的组织领导工作，又要按照部门职责要求推动职责范围内的相关工作的机制运行。定期或不定期地召开六部门联络员会议，加强部门间的会商与联络，群策群力、协同合作、稳定推进宣传教育培训活动的深入开展。国土资源部门要发挥整合能力，在宣传教育培训活动中做到主动谋划、主动协调、主动推进、主动开拓创新。
（四）加强指导、督导，高质量完成培训计划。
各级宣传教育培训办公室要按照分层培训的原则，一级抓好一级。要及时做好对下一级开展宣传教育培训活动的指导和督导，坚持以科学严谨的工作态度，深入细致的工作作风，严格遵循培训工作标准规范的要求，深入到每一个基层乡（镇），逐一进行宣传教育。要根据本地区的实施方案要求，结合本地实际，始终坚持将培训质量放在优先位置，合理安排宣传教育培训工作的进度，按计划稳步推进。注意克服工作中的畏难和急躁情绪，防止出现走过场而不顾培训质量的现象。全国宣传教育培训办公室将积极做高各省（区、市）宣传教育培训活动的督促、指导和抽查工作，及时发现和总结普查先进经验并将其推广，扎实稳妥的推进全国宣传教育培训活动。
（五）继续加大宣传教育培训活动的宣传报道力度。
搞好活动的宣传工作，既是“宣传教育培训活动”的重要内容，也是推“宣传教育培训活动”广泛深入开展、扩大社会影响的需要。要把继续做好活动的宣传工作贯穿“宣传教育培训活动”的全过程。注意把握适时而动，按照宣传教育培训方案积极推进宣传工作，进一步掀起国土资源法律法规宣传热潮，使活动开展的扎实有效，继续营造全社会支持国土资源管理的浓厚氛围。
同志们，开展“宣传教育培训活动”是贯彻落实十七大精神，学习实践发展观的实践创新，我们要把开展宣传教育培训活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与构建保障和促进科学发展新机制结合起来，以抗震救灾的伟大精神激励和推动“宣传教育培训活动”更加深入地开展，以“宣传教育培训活动”的实际成果推动国土资源管理工作不断迈上新台阶，为我国经济社会全面协调可持续发展提供强有力的资源保障。(2008-07-03 16:52)

[王瑞生]
（三）存在的主要问题。
在看到成绩的同时，也要认识到工作还存在一些问题：一是教育培训活动进展还不平衡。工作重视程度高、任务抓得紧的省（区、市）及各地（市）、县已经完成应培训的任务或大部分任务，个别省（区、市）至今还未全面开始培训，培训工作存在死角。二是法律知识宣讲的深度有待进一步加强，少数地区开展活动只局限于办一、二期培训班，没有把活动的开展和学习贯彻十七大，全面落实科学发展观，真正提高基层领导干部坚持节约和合理利用国土资源的意识结合起来。三是督促指导工作没有完全到位。从全国培训办公室方面来看，缺少对各省（区、市）开展活动的有利督促指导，而个别省（区、市）也缺乏对市、县开展活动的有效督促指导。(2008-07-03 16:49)

[王瑞生]
（二）取得的初步成效。
一是广大基层干部保护和和合理利用资源的意识得到加强。通过宣讲党的十七大精神和党中央、国务院关于国土资源的大政方针，宣讲国土资源方面的国情、国策和省情，宣讲坚守18亿亩耕地红线和合理开发利用矿产资源的重大意义，广大基层干部对我国国土资源的严峻形势有了比较深刻的了解，对违规违法用地和乱采滥挖矿产资源的危害性有了比较深刻的认识，自觉保护耕地、集约节约用地和合理开发矿产资源的意识不断增强。
二是广大县（市）领导干部依法行政的水平得到提高。不少县（市）领导干部讲，以前由于对国土资源法律法规不太了解，对国土资源法律法规理解和执行存在偏差，造成了无意识地违法。通过学习国土资源法律法规，知道了该做什么，不该做什么，认识到了违反国土资源法律法规的后果，增强了依法行政的意识，提高了依法依规处理和国土资源相关的各项工作的能力，根据基层单位的统计对比分析，近期基层国土资源违法案件比去年同期有明显下降趋势，如河南省国土资源信访量占全社会信访量的比重由前两年的30%下降到目前的15%，充分发挥了宣传教育培训活动的成效。
三是保护资源的共同责任逐步形成共识。培训的各级地方党政领导普遍认为，保护和合理利用国土资源是各级领导执政能力的具体体现，要使国土资源能够得到充分利用，必须在各地党委、政府的坚强领导下，各部门齐抓共管，各负其责，通力合作，通过规范管理，不断满足经济社会发展的资源需求。不少干部群众认为，严格国土资源管理关键在各级党政政府，特别是主要领导人身上，开展“宣传教育培训活动”是抓住了事物的主要矛盾，充分体现了党中央、国务院对国土资源管理的高度重视，体现了组织宣传、国土、教育、司法、广电六部门坚决贯彻落实科学发展观的务实作风，也必将在全社会形成集约节约利用国土资源的良好氛围。
四是宣讲的地灾防治知识在抗震救灾中作用凸显。四川汶川特大地震发生后，四川、甘肃、陕西灾区的一些参加过培训的基层干部运用学到的地灾防治知识，严密监测，科学判断，立即行动，及时将群众转移到安全地带，避免了人员伤亡和财产损失。面对大家的赞赏，他们深有感触地说：防灾知识派上了大用场，一名村党支部书记说：“县、乡、村干部培训让我心里有了底，尤其是学到了一些关键的防灾避灾知识，在这次抗震救灾和次生地灾防治中发挥了主要作用。”(2008-07-03 16:40)

[王瑞生]
总体来看，前一时期各地在时间紧、任务重的情况下，克服各种困难，奋力推进教育培训阶段的各项工作，使活动在全国范围内扎实有序开展，在社会上反响良好。借此机会，我代表徐绍史部长、代表全国培训活动办公室向各地党委、政府，向积极参与活动的相关部门，向新闻媒体的朋友们，向全社会的干部职工感谢和敬意！(2008-07-03 16:39)

[王瑞生]
四是开展形式多样的宣传活动，形成了浓厚的舆论氛围。按照实施方案中“报纸有文章，电视有图象，广播有声音、网络游信息，工作有简报”的要求，各地从宣传活动本身和宣传国土资源法律法规二方面入手，从不同层面、不同层次高调宣传，宣传教育培训活动达到了预期的效果，各地结合“4.23地球日”和“6.25土地日”，开展宣传教育培训活动，以提高保护国土资源意识为重点，结合耕地保护，矿产资源开展利用和保护，地质灾害防治等工作，采取召开大型咨询会、播放电视公益广告、设立咨询点、悬挂横幅，张贴派发宣传资料、开放科普场馆、举办科普讲座、出版报纸专版、发送手机短信等多种形式开展活动，营造了浓厚氛围，引导全社会关心支持。各地在组织媒体宣传国土资源方面的国情、国策和省情的同时，对宣传本地宣传教育培训活动的进行情况和各地的先进经验采取了多种形式，集中报道、专题采访、开辟专栏、运用评论和图片等，创新宣传的内容、形式和手段，形成保护国土资源的宣传声势。全国培训活动办公室积极组织中央媒体记者对各地开展活动进行了深入采访，取得了基层培训的第一手资料。全国培训活动办公室编印的“宣传教育培训活动”简报，紧跟全国培训活动形势，及时宣传介绍各地典型经验和做法，成为各部门、各地了解全国培训情况的窗口。各地上报的活动简报又为全国培训活动办公室了解各地的培训情况，交流做法提供了相互借鉴学习的很好的新鲜经验。(2008-07-03 16:36)

[王瑞生]
三是积极创新培训的方式方法，把宣传教育培训活动不断引向深入。各地在开展“宣传教育培训活动”中，按照实施方案的要求，在做到“规定动作不走样”的同时，还结合本地实际，积极创新“自选工作”，探索实践，推动活动的深入开展。如广西各地积极发掘地方特色，组织山歌表演等活动。辽宁省铁岭市编排了以宣传土地法、矿产资源法为内容的东北二人转节目，组织专门队伍到所辖地区巡回演出。江苏扬州市在宣传教育活动中因地制宜，因势利导，做到点面结合，条块结合，集中分散结合、学考结合，理论实际结合的“五个结合”，扎实推进活动的开展，西藏结合农牧民安居工程建设的实际，加强了各级领导干部关于合理节约用地的宣传教育。广东省举办在线咨询宣传教育活动，成为培训活动的一个有效载体。福建充分利用全省视频网络资源，扩大培训对象。
各地还从实际出发，增加培训内容，强化培训的针对性、适用性。如北京、内蒙古、陕西、新疆等省（区、市）结合地区情况编写了辅助教材。有的地方成立了编审委员会，整合地方法规。重庆市针对三峡库区的特殊情况，增设了地质灾害专题培训的分量，自编了《地质灾害防治手册》，实用性强，受到了学员们的普遍欢迎。(2008-07-03 16:34)

[王瑞生]
二是中央和地方六部门密切配合、积极联动，共同推动了宣传教育培训活动的顺利开展。中组部、中宣部、国土资源部、教育部、司法部、广电总局六部门主要领导，对宣传教育培训活动高度重视加强协调，密切配合，给予了强有力的支持和具体指导，各地六部门分工明确，各自负责，大力协同，共同行动，建立了联合行动和分工负责相结合的组织领导机制定期协商和适时沟通相结合的工作协调机制，采取典型引路和督促指导相结合的落实考评机制，有利地推进了活动健康有序开展。
湖北、湖南、江苏、贵州等省（区、市）分管领导和组织部门的领导亲自进行动员，带头参加培训，带头做宣讲辅导，为活动顺利开展奠定了良好的基础，天津、甘肃、青海等省（市、区）组织部门负责抓培训班次和人员的选调工作，负责培训期间的日常管理，有效保证了培训的参训率。
山东、河南、安徽、山西等省宣传部门将国土资源法律知识宣传教育培训活动纳入到学习贯彻十七大精神的宣传之中，纳入到科学发展、共建和谐的宣传之中，纳入到珍惜资源、保护环境的宣传之中。
黑龙江、山东等省教育厅将教育培训活动纳入地方教育工作配需计划，列入学生国情教育内容，选调大专院校优秀教师参加宣讲团。
山东、江西等省司法厅将宣传教育培训活动纳入普法规划，积极动员律师、法律服务工作者开展面向基层的国土资源法律服务和法律帮助，为国土资源保护工作提供良好的法律保障。
大部分省（区、市），广播电影电视剧充分发挥广播电影电视和网络的宣传媒体作用，根据宣传教育培训活动的进展情况适时做好活动的动态报道，为宣传教育培训活动营造良好的氛围。
全国各省（区、市）国土资源厅（局）都将“宣传教育培训活动”作为2008年重点工作来抓，举全厅（局）之力，积极协调组织，宣传等五部门，联合制订下发了升级实施方案，明确了目标和任务，落实了经费并组建了省市及宣讲团。如辽宁省国土资源厅制订了内部的工作制度和要求，把活动作为全系统凭先的一项重要内容，黑龙江省国土资源厅与各市地国土资源局签订目标责任状，将宣传教育培训，列入重点工作目标实施重点推进。浙江省市、县国土资源厅（局）把宣传教育培训活动，列为2008年国土资源工作的“一类目标”，“一把手”亲自抓，湖南省确定“围绕一个主题，建立两项工作制度，开辟三条培训宣传渠道，突出四个重点内容，实现五个明显目标”的工作思路扎扎实实开展活动。
大部分省（区、市）活动办公室均建立了“宣传教育培训活动”情况月报制度，保证信息畅通，同时及时通过简报通报各市、县开展活动的经验，督促各地积极开展工作。(2008-07-03 16:28)

[王瑞生]
一、总结工作，推动实践，不断把宣传教育培训活动印象深入。
这次宣传教育培训规模大，涉及面广，范围最广，救灾难度最大的5.12汶川达地震，各地积极应对各种困难，在抗震救灾恢复重建，支援灾区的同时，积极组织周密安排，取得了初步成效，中央和各地六部门发挥各自优势，确保了宣传教育培训活动有序进行。
（一）主要做法和特点。
一是各省区市党委政府高度重视，为宣传教育培训活动提供了坚强的领导保障，各省（区、市）党委，政府对这次活动高度重视，开展教育培训活动，不仅是落实国土资源管理共同责任，推动国土资源管理的重要举措，维护社会问题的实践创新。各地都把宣传教育培训活动作为一项中国工作，列为党委政府重要议事日程。河南省委书记徐光春、江苏省委书记梁保华，浙江省委书记赵洪祝分别对全省开展活动作出重要批示。河南省委常委、组织部长叶冬松出席全省县党政主要领导干部国土资源法律知识讯班并做动员，副省长张大卫做了辅导报告。黑龙江、江苏、安徽、福建、湖北、湖南、广东、甘肃、青海、宁夏等省（区、市）的主要领导都出席了各省（区、市）举办的县（市）领导干部培训班，或对活动作出了重要批示，有力地促进了各地活动的全面开展。(2008-07-03 16:26)

[孔燕燕]
我的汇报到此结束。
谢谢大家！(2008-07-03 16:25)

[王瑞生]刚才天津、江苏、福建、湖北、湖南、内蒙古等六省区市分别介绍了他们开展活动的具体做法以及下一步打算，讲的非常好，充分反映了各地党委政府高度重视，有关部门高度负责的态度和求真务实的精神，充分反映了宣传教育培训活动取得了阶段性的成果，各地的这些好的做法，经验和工作打算都可以供大家在活动开展中借鉴和学习，下面我代表全国培训办公室讲两点意见。(2008-07-03 16:25)

[孔燕燕]
内蒙古自治区是我国的资源大区，草原面积、森林面积，人均耕地面积均在全国首位，煤炭探明储量也于2007年跃居全国第一。尽管如此，我们感到保护资源、保障发展，构建保障科学发展新机制的任务非常繁重。必须把国土资源法律知识的宣传教育培训活动深入持久的开展下去，营造共同普法、共同守法、共同执法的良好氛围。为此，我们还要虚心向其他省（区、市）学习，不断总结经验，克服不足，着重做好以下几项工作：
一、认真落实培训计划，按时完成培训任务。针对乡村级的特点和工作实际，对培训内容做进一步充实和完善，力求简明扼要，通俗易懂，好记管用，应知应会的新政策必须要让大家掌握，法律法规明文禁止的行为和惩处办法必须让大家知道，把培训成效转化为基层干部做好工作的动力。
二、积极改进方式方法，增强培训活动的实效性。在坚持以集中培训为主的同时，大胆地探索，积极实践，采取更加多元的方式，通过巡回宣讲、送学下乡，举办“蒙古包”培训班等，实现培训方式的多样化，增加参观学习、案例分析、现场答疑等方法，增强培训的吸引力和实效性。
三、努力构建宣传教育培训活动的长效机制，进一步加强同组织、宣传、司法、教育等部门的协调配合，切实将国土资源法律知识纳入干部培训计划、纳入普法规划，纳入宣传重点、纳入对学生的国情教育中，保证宣传教育培训活动从面上开展起来，一直深入到最基层，持久地进行下去，努力营造良好的国土资源法制环境。(2008-07-03 16:22)

[孔燕燕]
第三、加强协调，扎实推进。这次国土资源法律知识培训班涉及我区101个旗（县），60个乡（镇、苏木）级单位，11355个村（嘎查）级单位的主要负责人，如何把培训对象按时集中起来，并坐的住，听得进，见实效，组织协调任务非常繁重。全区各级培训活动办公室不断加强与其他五部门的联系和沟通，得到了当地党委政府的大力支持，及时落实培训活动经费，确定培训现象，保证了培训活动的健康开展，国土资源部门承办，没有向培训对象收取任何费用，目前，已经完成培训人数的90%；巴彦淖尔市乌拉特中期共举办了两期村嘎查干部培训班，三级党政府重要领导全部到场参加了培训，兴安盟扎赉特旗在举办村嘎查干部集培训中，旗委或旗政府主要领导都亲自到场鼓励，积极支持。与此同时，我们也高度重视舆论宣传工作，努力营造步调一致，其公关，合理推进工作氛围。到目前，全区共在国家级报刊上发表消息20余条，在地方报刊、电台、电视台发表消息100多条，自治区政府的门户网站多次登载了培训活动的有关情况。全区培训活动办公室通过编发简报等手段，将各地的新举措、新亮点、新成效，介绍给各盟市和旗县，发挥了指导和推动作用。各蒙市国土资源局也都根据自身实际，联合当地宣传媒体扩大宣传，营造氛围。巴彦淖尔市主动与当地电台、报社等媒体建立了密切配合机制，开辟了国土资源法律知识宣传专栏，定期播出或刊载相关专题，努力扩大培训活动的社会影响。(2008-07-03 16:16)

[孔燕燕]
第二、注重实际，形式多样。内蒙古自治区拥有国土面积118.3平方公里，人口是2400万，东西直线距离2400公里，南北1740公里，有三分之二的国土面积每平方公里的常住人口不足10人，可谓点多、线长、面广，全部采取集中培训方式比较困难，为此我们采取了三级培训方式，即：自治区负责培训全区旗（县、区）级干部、盟市负责培训所属乡（镇、苏木）级干部，旗县负责培训所属村（嘎查）干部，各盟市、各旗县在培训活动中，结合实际，围绕主题，创新形式，讲求实效，采取集中于分散相结合等多种方式。如：巴彦诺尔市紧密结合产业特点，把农区、牧区、矿区的干部尽量安排在同一期进行培训，对农区的干部则侧重于土地管理法律法规和政策的宣讲，对矿区的干部侧重于矿产资源法律法规和政策的宣讲。宣讲团深入到13个苏木镇，进行巡回宣讲，共举办11次小型培训班，参训人员近300人，乌兰察布市宣讲团巧妙把国土资源法律知识变成70字的顺口溜。通辽市科尔沁区宣讲团把培训资料和宣传资料亲自送到农牧民手中。二连浩特针对木去居住分散、较难集中的实际，聘请了蒙古语翻译，采取“送法到蒙古包”方式，开办了“蒙古包”培训班。(2008-07-03 16:12)

[孔燕燕]
第一、高度重视，组织有利。中央六部门召开全国县、乡、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动电视电话会议后，内蒙古国土资源厅党组高度重视，及时成立了“全区培训活动办公室，在机构、人员、经费等方面给予充分的保障，并积极与内蒙古党委组织部等五个部门联动，确定了各自分管领导和联络员，建立了协调配合机制，于1月7日对全区旗（县）、乡（镇、苏木）、村（嘎查）级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动进行了全面部署。全区12个盟市和2个计划单列市，以及101个旗（县、区）都按照自治区六部门的统一要求，结合当地实际，于2月底完成了本区域内的组织动员工作，保证了全区宣传教育培训活动按时启动。进入教育培训阶段后，我们加强把宣教队伍建设放在首位，通过举办全区宣讲工作骨干培训班，邀请中央宣讲团前来授课，着重培训了自治区宣讲团成员和各盟市宣讲工作骨干，并就培训活动的具体组织实施进行了周密安排，到3月初，全区所有盟市和旗县都有由国土部门牵头成立了宣讲团，总人数接近700人，并通过跟班培训或单独培训等方式对宣讲人员进行了专门培训。(2008-07-03 16:10)

[王瑞生]
下面请内蒙古自治区国土资源厅副厅长孔燕燕同志发言。(2008-07-03 16:09)

[内蒙古自治区国土资源厅副厅长孔燕燕]
尊敬的部领导，各位领导同志们，全国县、乡、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动开展以来，内蒙古自治区六部门高度重视，积极配合，共同努力，促进了新闻教育培训活动的健康发展，扎实推进，取得了初步成效。截止到目前，已经举办县、乡、村三级干部培训班112期，培训干部11081人，占应培训人数的51.5%，按照培训计划，确保在2008年10月以前完成对21530名县、乡、村级干部的培训任务，使培训人数达到全区现有县乡村级干部总数的97%以上，回顾我区前一阶段的宣传教育培训活动，有以下几个特点：(2008-07-03 16:09)

[陈三新]
教育培训取得了实实在在的效果。参加培训的同志感到增长了知识，扩大了交流，开阔了视野，很有收获：
（一）是提高了对开展宣传教育培训活动的重大意义的认识，增强了珍惜资源、保护资源，合理开发利用资源的忧患意识和责任意识，参加培训的领导干部说，我们多次参加党校的培训，但这种专业性强、针对性强的培训还是第一次，非常必要非常及时，学了管用，解决问题。
（二）是宣传国土资源法律法规政策，提高了各级领导干部依法行政、依法管理和合理开发利用国土资源的能力，大家感到中央的宏观调控政策要求明确，国土资源法律法规规定严格。我们不能为了片面追求经济发展和眼前的利益，而脚踩红线，损害长远的利益，违反国土资源管理法律法规，以努力做到用地要依法，依法用地，这也是推动我们自身执政能力和领导一个地方科学发展能力的重要方面。
（三）是为进一步扩展国土资源工作构建保障和促进科学发展营造了良好的舆论氛围和工作氛围。我省这次宣传教育培训活动得到了部领导和全国培训活动办公室、中央宣讲团的精心指导和大力支持，部党组成员，全国宣传教育培训活动办公室主任两次亲临湖南，进行指导并在湖南的教育培训做重要讲话，对我省的教育培训工作是有利的指导和大力的推动，借此机会我们深表感谢，下一步我们将按照全国的统一部署，和这次会议的主要精神，重点做好三个方面的工作：一是加大力度，保持声势，突出重点，加强支持，落实责任严格考核，确保全面完成教育培训的各项任务；二是注重实效，结合工作实际，推荐先进典型，带动全省教育培训工作发展，提高宣传教育活动的实际效果；三是巩固成果，推进工作，督促政府资源部门查找与规范管理方面的差距，加强整改，建立和完善相关的制度，使国土资源管理工作更加制度化、规范化，努力构建国土资源保障和促进科学发展的新机制，我的汇报完了，谢谢。(2008-07-03 16:06)

[陈三新]
一、我省“宣传教育培训活动”的主要特点
前一阶段我省的“宣传教育培训活动”主要有以下三个特点：
（一）各级重视，行动迅速。
今年1、2月我省遭遇了历史罕见的特大冰雪灾害，宣传教育培训活动的启动受到一定影响，省委省政府对此十分重视，于3月初成立了由省政府和省委组织部6部门的宣传教育小组，安排专项经费100万元，为弥补因冰灾影响耽误的时间，尽快开展活动，决定把动员部署和集中培训县（市、区）领导同步进行。六部门密切配合，加紧工作，分别于4月初和4月底举办了两期县（市、区）领导干部培训班，邀请中央宣讲团来培训班宣讲，各地按照省、市的要求，由政府分管领导挂帅，建立了相应的领导机构和工作机构，明确了各部门的职责，安排专项经费，相继开展了集中培训。省、市每期培训班都分别由省市政府分管领导亲自做动员，六部门有关领导都一起参加，组织国土资源等部门领导全程跟班，确保了集中培训的顺利进行。
（二）创新思路，拓展范围。
这次宣传教育培训活动，是一项打基础、利长远的大事，是一次让干部群众进一步了解国土资源面临的形势和任务、目标和要求，促进全社会关心、理解、支持国土资源管理工作的难得的好机遇。我们抓住这一机遇，扩大范围，达到具体覆盖，全员参与的目标。纵向上，由省市分别集中培训县乡党政主要负责人和政府分管领导，县市培训村支两委负责人，并把市州政府分管领导和国家、省市经济开发区主要负责人纳入到培训的范围。省级两期培训班共培训14个市（州）政府副市长，122个行政县（市、区）、86个国家和省级经济技术开发区等县级以上领导干部共610人；各市州已培训市级的经济开发区、乡（镇）街道办事处领导干部3771人，已完成集中培训任务的56%。横向上，省市县三级宣讲团，分别由厅局领导带队，在市县乡党政机关、人民团体，直属事业单位，中央派出单位和大中型企业负责人中进行。在全员覆盖方面，通过报刊、电视、广播、网络等宣传媒体开辟专栏、专题，通过悬挂、张贴宣传标语、图文等通俗易懂，喜闻乐见的方式和途径，让干部群众受到了一次比较全面系统的国土资源法律法规教育。
（三）多措并举，成效明显。
全省的宣传教育培训活动得到了司法、宣传、教育、广电部门的大力支持，宣传声势强劲，湖南卫视、湖南广播电台、湖南日报、长沙晚报，湖南红网进行了全方位的宣传和报道，4月和6月，厅领导和有关处室负责同志两次走进湖南广播电台为民服务直播室，就全省活动情况接受了记者的采访，并现场回答了听众提出的国土资源热点、难点、重点问题，受到了群众欢迎，省宣传教育培训活动，办公室制作了200套活动专题光盘下发到各市、县，省市编印国土资源管理案例选编，组织开展国土资源摄影竞赛，拍摄国土资源法律知识宣传专题片等系列宣传活动，营造了良好的国土资源法律知识宣传氛围。(2008-07-03 15:58)

[湖南省国土资源厅厅长陈三新]
各位领导，同志们！我省各级党委、政府高度重视，组织、宣传、国土资源等部门通力合作，密切配合，按照中组部、国土资源部等六部门的部署和要求，结合湖南实际，制定方案，创新思想开展培训，多措并举，营造氛围，取得了阶段性的成效。省级已在4月全面完成对县（市、区）领导干部的集中培训，参训率为97.8%，乡（镇）领导干部的集中培训目前已完成近60%以上，县（市）对村级干部的集中培训正在已全面展开，各项工作进展顺利，取得了阶段性的的胜利。
下面，简要汇报两个问题：(2008-07-03 15:58)

[王瑞生]下面请湖南省国土资源厅厅长陈三新同志发言。(2008-07-03 15:55)

[李成林]
三、加强联系、增进理解，把教育培训作为与市县领导沟通的平台
严格国土资源管理关键在各级党委政府，特别是市县主要领导。对县（市、区）党政主要负责人进行集中培训是国家高度重视国土资源管理的重要体现，也是国土资源主管部门增强同地方党委政府领导沟通协调的一次极好机会。省国土资源厅厅长杜云生同志在每期培训班上结合省情，就当前地方党委政府领导关心的用地计划指标、耕地保护、节约集约利用土地、合理开发矿产资源、规范矿产资源开发秩序、主汛期地质灾害防治等热点难点问题与市县领导进行交流大会，讲形势、摆事实、谈问题、讲道理、出良策、学员反应很好。同时省国土资源厅领导班子成员和机关处室负责人分组与各县（市、区）党政主要负责人就当前国土资源管理中存在的问题和加强基层国土资源法律知识宣传教育和培训工作进行了座谈交流，增进了理解。通过培训，市县领导普遍反映：对全国和全省国土资源面临的严峻形势有了更清醒的认识，对坚守18亿亩耕地红线有了更深刻的理解，对国土资源法律法规有了更系统的掌握，对保护资源，保障发展，构建保障和促进科学发展的新机制有了更深的体会。(2008-07-03 15:53)

[李成林]
二、创新形式、三期连训，积极探索教育培训的新方式
这次培训班范围广、规模大、层次高，在我省国土部门的历史上尚属首次。为确保培训工作落到实处，取得成效，我们在创新形式上狠下功夫。
1、由省委组织部组织调训。省委组织部将这次培训高度重视，将这次培训纳入全省干部教育培训的范围，统筹安排。一是培训通知由省委组织部下发。要求各市（州）和县（市、区）委、政府要高度重视此项工作，市（州）委组织部门要统筹安排，认真组织，切实保证培训任务完成。二是培训对象由省委组织部调训。严格按照班次要求通知参训对象，保证培训人员按时参训，每期参训名单确定后，原则上不再变更，确保培训人员的落实。三是培训考勤由省委组织部掌握。省委组织部副部长陈绪群同志每期坚持参加，加强领导。省委组织部干部教育处全程参与培训班的组织并派员跟班学习，现场考勤。要求学员按时报道，不带随员，认真学习，培训期间不外出或承担其他工作任务，确有特殊情况请假的，须经省委组织部批准，有效地维护了培训纪律。
2、采取三期连训的模式。搞大规模的集中培训，统筹考虑、科学安排、精心组织是前提。通过调研和分析，结合市县领导同志工作繁忙的实际，我们决定集中9天三期培训班连续进行，第一期主要培训县（市、区）委书记，第二期主要培训县（市、区）长，第三期主要培训县（市、区）政府分管负责人和开发区管委会分管负责人，确因工作不能按期次参训的个别人员，可灵活选择班级，进行补训。采取这种模式，学员们能够统筹安排工作和培训，参训热情高，不少学员正在外地出差和考察，均赶回来参加培训，确保了全员参训。黄冈市副市长杨智同志带领四位县委书记处国考察，错过了第一期培训班时间，回国一下飞机连时差都没倒过来，一下飞机就直接赶来参加第二期培训。大悟县县长徐玉琼同志5月10日从北京回武汉市飞机遇险，但她没有放弃学习机会，后乘补班飞机连夜赶回，11日上午按时参加第二期培训班。采取三期连训的方式，时间集中，人员集中，声势较大，形成了一种规模效应，扩大了培训的影响力。
3、抓住机会组织套学。中央宣讲团到我省宣讲是一次难得的学习机会。我们抓住机遇，组织省宣讲团、全省17个市（州）宣讲团成员和省厅机关干部共600余人分期参加培训，进行现场学习。通过组织套训，中央宣讲团的宣讲为我省、市宣讲团提供了面对面学习的机会，有利地促进了我省宣讲团宣讲质量的提高。另外，培训班还邀请了省政府副秘书长梅祖恩、国家土地督察武汉局局长常嘉兴、省宣传教育活动领导小组成员单位领导和联络员以及省监察厅、省发改委、省财政厅、省农业厅、省建设厅等国土资源管理密切相关部门的负责同志参加，取得了较好的效果，邀请来的领导们表示参加这样的培训很有好处，增进了部门之间的了解，便于在今后工作中更好的协作。(2008-07-03 15:47)

[李成林]
一、积极沟通、主动协调，切实加强对宣传教育培训活动的组织领导
去年，中央六部门召开电视电话会议后，省委组织部、省国土资源厅高度重视，省国土资源厅厅长杜云生同志主动与省委组织部、省委宣传部、省教育厅、省司法厅、省广电局单位领导进行沟通，提出初步想法，听取各单位意见和建议。元月24日，在省委组织部召开了省直六部门协调会，会议由省委组织部副部长翟天山同志主持，省直成员单位有关负责同志参加。会议在统一思想的基础上，认真研究了集中培训方案、实施计划、培训保障和纪律要求等，并明确把这次国土资源法律知识教育培训纳入全省干部教育年度培训总体计划，保证了县（市、区）党政主要负责人的培训有领导、有计划、按步骤地实施。
对此次集中培训，省委省政府和国土资源部高度重视，省委常委、组织部潘立刚同志指示要认真抓好此次培训的组织工作，各市（州）常委组织部门要认真落实好调训对象。省委常委、副省长汤涛同志出席培训班，开班仪式并做重要讲话，他强调各级政府要按照科学发展观的要求，严格依法保护国土资源，严格依法利用国土资源，严格依法规范管理秩序，严格依法维护群众利益，要充分认识到开展宣传教育培训活动的重大意义，切实加强对培训活动的组织领导，切实保障培训经费的投入，切实加强活动中的协调配合，把全省国土资源法律知识教育培训活动不断引向深入，确保活动取得实效。全国宣传教育培训活动办公室十分关心和关注湖北省的宣传教育培训活动，专门派出国土资源法律知识中央宣讲团第六分团来湖北指导，并在三期培训班上集中授课，受到学员的一致好评。(2008-07-03 15:44)

[湖北省国土资源厅副厅长李成林]
我发言的题目是《创新形式，注重实效，切实搞好宣传教育培训活动》。按照中央六部门的部署，我省积极开展县、乡、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。5月7日至15日，连续举办了三期县（市、区）党政主要负责人国土资源法律知识培训班，共培训市（州）政府分管负责人23人，县（市、区）委书记95人，县（市、区）长96人，分管县（市、区）长102人，省级以上开发区管委会负责人40人，参训率达到95%以上，全省国土资源系统干部600余人分期参加了培训班。较好的完成了全省县（市、区）党政主要负责人培训任务，取得了较好地效果，达到了预期目的，下面简要汇报一下我省的做法和体会。(2008-07-03 15:43)

[王瑞生]
下面请湖北省国土资源厅副厅长李成林同志发言。(2008-07-03 15:42)

[魏克良]
我省虽然在国土资源法律知识宣传教育培训活动中作了一些探索，取得了一定的成绩，但与全国宣传教育培训活动办公室的要求还有差距，我们一定要按照这次情况交流视频通报会的要求，认真学习借鉴兄弟省市的先进经验，继续解放思想，创新手段，不懈努力，确保宣传教育培训任务圆满成功，以宣传教育培训活动的实际成果推动国土资源工作不断取得新的更大的成绩。谢谢各位！(2008-07-03 15:41)

[魏克良]
与传统培训方式相比，视频培训可以有效节省人力、物力、财力、降低培训成本；可以充分利用有限的优质师资资源，扩大培训规模，让更多的人通过培训受益，可以减少培训对象的舟车劳顿，旅途奔波，腾出更多的时间抓好工作，缓解工学矛盾，深受基层干部群众的欢迎。我们要充分利用这一系统，进一步开展国土资源法律知识视频培训。通过培训，增强基层干部保护和合理利用资源的观念和意识，使节约和合理利用国土资源的基本国策在广大基层得到落实。(2008-07-03 15:40)

[魏克良]
5月27日，省级宣讲团采用视频培训的方式进行宣讲，主会场设在莆田市，福州、厦门、泉州、莆田、三明、南平和宁德市及所辖县（市、区）共设立87个分会场，县（市、区）委书记，县（市、区）长，分管国土资源工作的领导以及有关部门领导3000多人在分会场参加培训。魏克良厅长作国土资源管理面临的形势和任务报告，土地利用处黄启才处长作土地资源管理法律知识宣讲。参训的县（市、区）委书记、县（市、区）长、分管国土资源工作的领导普遍反应宣讲内容起点高，针对性强，切合实际，深入浅出，具有很强的指导意义，普及了国土资源法律知识，增强了守土有责的意识，提高了履行职责的能力。视频培训的内容已制作成光盘和讲义，并免费发放给市、县，供市、县党委中心组学习之用。6月27日，中央宣讲团到我省“红色老区”龙岩市宣讲，我省再一次采用视频培训的方式，在龙岩市设主会场，所辖县（市、区）设立分会场，市（县、区）五套班子成员，乡（镇）书记、乡（镇）长以及有关部门负责同志共2000多人参加了培训。(2008-07-03 15:39)

[魏克良]
在宣传教育培训过程中，我省坚持“创特色、求实效”的原则，充分利用现有的信息化网络系统，用视频培训的方式开展教育培训工作，取得了良好的效果。我省国土资源信息化建设起步较早，2004年就在省政务信息主干网的基础上，建立了覆盖全省的省、市、县三级国土资源网络和视频会议系统，省厅、9个设区市局、85个县（市、区）局单位网络全部实现互联互通。在此基础上，先后实现了全省建设用地的审批，省级采矿权审批、土地开发整理项目立项的网上报批和建设用地工地、土地开发整理项目资金的在线监控。这次县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训，涉及面广，培训对象多，包括85个县（市、区），933个乡（镇），15000多个村的负责人，以及培训15000多名村级协管员，总人数超过3万人。为了让更多的同志在不受地域限制的情况下，获得更好的培训，我省充分利用现有的网络资源和视频会议系统，大力开展视频教育培训，开辟宣传教育培训工作的新途径。(2008-07-03 15:38)

[魏克良]
中央六部委组织的县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，是深入学习实践科学发展观、落实国土资源管理共同责任，有效推进国土资源管理工作的重要举措。在全国宣传教育培训活动办公室的统一领导下，我省组织部、宣传部、国土资源厅、教育厅、司法厅、广播电视局等六部门密切配合，精心部署，科学安排，狠抓落实，全面开展宣传教育培训活动，各项工作稳步有序推进。六部门共同制定下发活动实施方案，召开视频会议，对我省开展此项活动进行了动员和部署。为保障活动开展，将各项工作落到实处，我省组建包括省级宣讲团、设区市宣讲分团和县（市、区）宣讲小组三个层次的“福建省国土资源法律知识宣讲团”在培训对象方面，除了培训县（市）、乡（镇）、村级组织主要负责人外，还增加了县（市、区）分管国土资源工作的领导以及全省15000多名村级国土资源协管员。4月19日-20日，我省专门举办了全省国土资源法律知识师资培训班，对市、县两级师资队伍进行培训，提高师资水平，确保培训的质量和效果。(2008-07-03 15:36)

[福建省国土资源厅厅长魏克良]
我的发言题目是《视频培训，扩大效果，推进国土资源法律知识宣传教育》。(2008-07-03 15:35)

[王瑞生]
下面请福建省国土资源厅厅长魏克良同志发言。(2008-07-03 15:34)

[夏鸣]
我们认识到，解放思想必须统一到科学发展上，科学发展必须从集聚资源做起，集聚资源必须从节约集约用地做起，节约集约用地必须从依法用地做起，依法依规必须从各级领导做起。下一步我们将按照六部门的要求，针对不同认真进行研究，确保县（市、区）、乡（镇）、村的领导干部，国土资源法律知识宣传教育培训活动在江苏取得实实在在的成效，以上汇报，不当之处请批评指正，谢谢。(2008-07-03 15:33)

[夏鸣]
一是强化了坚守耕地红线的责任意识。使政府主要负责人认识到对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。认清了各种国土资源违法行为及其应负的法律责任，增强了守土有责、护土有方，动土有据，用土有益的意识。促使国土资源“大家管，大家用”的氛围逐步形成。
二是增强了依法管地，依法用地的本领。从全省今年1-5月发现违法和查出情况来看，与去年同期相比，土地违法总数减少了4.4%，立案数、立案涉及土地面积分别减少了35.7%和30.1%，收回土地面积增长了137%，罚没款增加了25.6%。宣传教育培训活动的效果正在显现。
三是拓宽了节约用地、科学发展的工作思路。特殊的省情决定了江苏在土地管理上必须走节约集约之路。尽管我省是全国最早推行“三集中”和最早设立投资强度控制指标的省份之一，但综合考察我省单位建设用地GDP和一般预算收入水平，地均效益还有较大的提升空间。(2008-07-03 15:32)

[夏鸣]三、注重实效，全面提升依法行政水平
我省宣传教育培训活动，除了采取常规的培训班、专题讲座，结合工作任务以会带训等方法外，全省各地还充分利用大众传媒，广泛宣传，真正做到“报纸有文章，电视有图象，广播有声音，网络有信息”，为迅速教育培训活动营造了浓厚的氛围，为扎实推进活动的广泛开展创造了良好的环境。通过开展宣传教育培训活动，增强了基层领导管科学发展观的自觉性和责任性，强化了保护耕地和依法用地的责任意识，提高了依法行政水平。(2008-07-03 15:30)

[夏鸣]
邳州市策划编制了以“保护资源，科学发展”为主题的文艺节目，并启动了国土资源“文艺大篷车，送法到万户”活动，海安县组织编写了《国土资源法律在线》，以图文并茂的形式解读土地法律法规条文，土地执法“百日行动”中国土资源部通报的18起及江苏省通报的10起土地违法案件进行编辑，用通俗、简洁的语言分析案情、讲情道理、解析法律、警示震慑。(2008-07-03 15:30)

[夏鸣]
市、县两级注重扩展培训范围。无锡市将组织培训对象范围，扩大至无锡市市管领导干部，市（县、区）分管领导，市（县、区）发改、经贸、建设、交通、水利、外经、规划、财政等部门主要负责人。金坛市将培训范围扩大到土地协管员、企业负责人，并在全市中小学增设国土资源知识教育内容。(2008-07-03 15:29)

[夏鸣]
我省各地紧密结合当地实际，在完成中央“规定动作”基础上，积极开展“自选动作”，常州在全市范围内组织开展国土资源法律知识状况调查，编印《国土资源法律法规应知应会问卷调查表》，了解社会各方面对国土资源法律法规知识的宣传普及深入情况。组织宣讲团进镇宣讲，选取当地典型违法用地案例，由受训人员进行剖析，最后宣讲团讲评，使受训人员知道错在哪里，为什么错，应该如何做，大大提高各级干部的大局意识和依法用地意识。(2008-07-03 15:28)

[夏鸣]
在刚刚结束的第十三期国土资源管理专题研讨班上，李小敏副省长对于落实共同责任进行了重点宣讲，对参加培训的市、县（市、区）提出明确要求，特别结合6月1日实行的《违反土地管理规定行为处分办法》，对落实地方政府主要负责人作为土地管理“第一责任人”进行了重点阐述，要求县（市、区）政府主要领导，要落实好保护的责任、维权的责任、稳定的责任，并强调指出，能否处理好发展与保护资源的关系，做好土地管理工作，推进依法依规管地用地，是检验地方领导干部科学发展能力和水平的一个重要标准。此次培训使全省县（市、区）政府“一把手”受到了教育、产生了“共鸣”，效果很好。(2008-07-03 15:27)

[夏鸣]
二、联系实际，坚持与实际工作相结合
在宣教活动中，我们坚持与学习贯彻党的十七大精神，开展学习实践科学发展观相结合，与国土资源管理的日常工作相结合，与当前查出土地违法等专项行动相结合，力争把培训的成效转化为做好工作的动力。在宣教内容上，把握三个重点：(2008-07-03 15:26)

[夏鸣]
（一）重点宣传党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针和中央提出的严守18亿亩耕地红线的重大意义。
（二）重点介绍与县、乡、村干部、基层群众生产生活和实际工作密相关的国土资源法律法规知识。比如基本农田保护，土地复垦开发，耕地补偿安置等等。
（三）重点讲述典型违法案例，特别是结合“百日行动”中查出的典型案例，讲述常见的国土资源违法行动及其法律责任。(2008-07-03 15:26)

[夏鸣]
（一）领导主讲。邀请部、省厅及省有关部门领导主讲，厅主要领导亲自做培训动员并上台授课，谈体会，摆情况，提要求，教办法。
（二）精心组织。我们通常提前下发预备通知，明确办班主题，确定交流内容，使参训对象提前了解，提前思考提前准备。
（三）交流互动。不断创新形式，活跃气氛，有专家领导授课，有交流研讨，有职能部门领导参加座谈互动，有疑难解答，有现场参观。参训学员普遍反应参加培训有听头，有看头，有学头，有想头，学到了“真经”，拓宽了思路。(2008-07-03 15:24)

[夏鸣]
一、突出重点，着力构建培训长效机制
省委省政府对县、乡、村三级干部国土资源法律知识宣传教育高度重视，多次提出明确要求。6月20日至22日，我省在常州举办了第十三期国土资源管理专题研讨班，省委书记梁保华、省长罗志军分别作出重要批示，副省长李小敏出席并做动员讲话。此次研讨班是落实我省宣传教育培训活动实施方案的重要举措，培训对象由县（市、区）政府主要负责人扩大到13个省辖市分管国土资源工作的副市长和国土资源局局长。中央省内主要媒体对我省宣传教育活动进行了报道，全省掀起新一轮国土资源法律知识宣传教育培训的新高潮。
我省在县（市、区）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动中，着力建立长效机制，做到重点抓，抓重点，经常抓，抓经常，我厅历来重视县（市、区）政府领导国土资源培训工作，积极争取省委组织部的支持，把县（市、区）政府领导纳入国土资源法律知识培训范围。我们已经连续举办了12期国土资源专题研讨班，基本上做到每两年对全省所有县（市、区）分管领导轮训一遍，为确保县（市、区）的研讨班的办班质量，我们注意把握好三点:(2008-07-03 15:23)

[江苏省国土资源厅厅长夏鸣]
尊敬的各位领导同志们，根据中央组织部等六部门关于在全国县（市、区）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的统一部署，我省结合深入学习实践科学发展观活动，积极响应，真抓实干，宣教活动已取得了阶段性成效，全省、县（市、区）长的培训率达到90%，乡（镇）干部培训率达到67.2%，村级干部培训率达到80%以上，我们的做法和成效主要表现在：(2008-07-03 15:22)

[王瑞生]
下面请江苏省国土资源厅厅长夏鸣同志发言。(2008-07-03 15:22)

[吴延龙]
以上是我市教育培训的几点体会。我们天津以此次会议为契机，在认真总结的同时，认真借鉴兄弟省、市和地区的好做法、好经验，查找我们自身工作的差距，认真学习落实部领导的讲话要求，扎扎实实地搞好这次宣讲教育培训活动，促进我市国土资源工作再上新的台阶，谢谢。(2008-07-03 15:19)

[吴延龙]
（二）明确责任、精细管理、确保教育培训规范有序
一是明确责任。为把各项工作落到实处，我们下发了文件，提出了“统一领导，分工负责，合理推进，明确实效的工作原则，明确了工作任务，工作重点和具体内容。落实了市、区（县）教育培训活动办公室和相关部门（单位）的责任分工。即：市教育培训活动办公室全面负责全市活动的推动、指导、协调，负责市宣讲团、编写教材，集中培训计划等工作的组织实施。
二是落实经费。严格按照不向参训人员收取培训费的要求，截至目前，市局拨付了8万元，各区（县）在经费紧张的情况下，投入近200万元，用于培训的专项经费，为培训的顺利实施提供了资金保证。
三是资金精细管理。在制定工作方案，组建市宣讲团、编写教材讲义、组织集中培训等重点工作中，我们适时召开了不同形式的协调会、推动会，并及时报道加大职能协调，推动落实了力度。在教材讲义的编写中，认真研究制定了讲义大纲和宣传课件制作标准，完成了有11项章节内容的《天津市区（县）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识培训讲义》的编写和宣讲课件制作。同时编写了考试实体，建立了考试题库。为保证宣讲团的整体实力，市局、分局领导亲自担任宣讲团成员，承担教材编写和宣讲任务。宣讲前进行试讲，并按照宣讲内容配备A、B角，保证了宣讲效果和培训计划的落实。
在集中培训办班时，我们从办好每个班，组织好每一个环节，做好每一个细节上体现高标准的规范有序。市宣传教育培训办公室和区（县）国土资源分局联合组成培训教学、考勤、生活服务组，相关领导全程跟踪，采取级重点名报道，按座位牌对号入座、佩戴胸卡、每堂课提交考勤签到卡、向组织部门请销假制度，考试考核等做法。保证了培训秩序和培训效果。同时以每个培训班为宣传服务窗口，向广大农村和全社会展示国土资源水平和良好形象。
多方面听取意见和建议，及时组织调研分析总结，调整完善，增强针对性、操作性，力求生动有效，宣讲团的教师们用心讲好每一课，参与人员踊跃与老师们探讨问题，很多反馈表中都写到，感谢老师传授国土法律知识，参加这样的培训效果真好，这样的培训班我们希望每年都能举办。
（三）建立培训考核的长效机制，培训班进行统一考试，对合格人员颁发乡（镇）市国土资源法律培训合格证书，并纳入了天津市全系统行业岗位培训考核管理序列，为建立长效考核机制建立了基础。
（四）方法灵活、形式多样，确保宣传教育的深度和广度。
我们在全市集中培训和大型宣传活动的基础上，结合区（县）实际，多渠道，全方位的展开了宣传教育培训活动，一是全国推动送法下乡活动，市区（县）带着问题，深入到乡（镇）存在，深入到天津田间地头进行宣传，了解情况，解决问题，共完成了送法下乡57场次，2500人次。二是配合区（县）党政工作会议和各级干部会议，以专题培训和会前插训等方式，开展了国土资源违法案例剖析、国土资源保护研讨等宣传培训，共完成了宣讲127场次，9674人次。三是结合普法活动开展送法到单位，服务到基层等巡回宣讲活动，把国土资源政策法规宣传，宣传到各级党政机关，宣传到农村基层，把问题解决在基层，把违法用地的苗头制止在萌芽状态。四是结合“世界地球日”，全国“土地日”等宣传活动营造氛围，扩大影响力。(2008-07-03 15:16)

[吴延龙]
（一）摸清底数、加强协调、确保参训人员应培尽培
一是摸清底数。在市、区（县）组织、宣传等部门的大力支持配合下，迅速摸清了应培人员底数，为全市22个区（县），159个乡（镇）、3652个行政村的7337名区（县）、乡（镇）党政主要负责人、主管负责人，村级党政主要负责人简历了培训考核基础信息库，并纳入了全市干部教育培训计划和“五五”普法规划，为活动的顺利开展提供了有利的保障。二是加强协调。每个区（县）集中培训前，我们都要深入到区（县），与区委、区政府相关部门、国土分局一起研究培训班的方案，落实责任分工，考察培训教学和生活环境；同时，协调各区（县）主管领导亲自主持召开各乡（镇）负责人的预备会议，明确加强事前教育和跟踪管理的责任目标，以保证应培人员的参训率和培训班出勤率。确保了“全面覆盖，应培尽培”。(2008-07-03 15:15)

[吴延龙]
四、狠抓四项工作(2008-07-03 15:14)

[吴延龙]
三、体现三个特点
一是上下联动、合理推进，在区（县）层面加大培训教育力度。市、区（县）两级国土资源管理部门的各区（县）党委、政府密切配合，把乡（镇）、村级干部国土资源法律知识培训纳入了干部的年度考试范围，力求在教育和管理两个层面上齐抓共管。二是保证培训的规定内容、突出自选内容，在咨询内容上下工夫。在认真完成部里规定的培训内容的基础上，紧密结合本市、本地区实际情况，以反思“百日行动”的典型案例为重点，强化依法利用土地，全面提高执行力的专项培训。三是深入基层，教、学互动，在解决实际问题上见实效。着力围绕乡（镇）、村干部身边出现的违法违规问题组织讨论，加深理解，解决问题，边培训、边整改、边纠正。(2008-07-03 15:12)

[吴延龙]
二、搞好两个结合
结合天津的实际，在教训培训中做好两个结合。
一是集中培训与多种形式的宣传教育活动相结合。全市统一组织的集中培训与区（县）、乡（镇）多形式的宣传教育活动，上下结合，以点带面。二是“宣传教育活动”与土地专项治理整顿相结合，教育、执法两手抓，齐头并进。在宣传动员阶段，将大规模的“宣传教育活动”与土地专项执法活动齐头并进。全市第一个开展集中培训的蓟县，在460人参加的动员大会的当天，由国土资源部门和综合执法等部门联合行动，对违法违规用地进行强拆执法，收到了很好的效果。宝坻、西青等涉农区（县）也结合动员大会和集中培训活动，借势发力，深入开展土地专项执法活动，从而营造了宣传教育氛围和严格执法的态势，达到了寓教与管，事半功倍的效果。(2008-07-03 15:09)

[吴延龙]一、围绕一个主题
紧紧围绕坚守18亿亩耕地“红线”，保护土地资源这一主题，突出宣传耕地保护面临的形势和任务，强化依法用地、全面提高执行力的教育。把坚决实行最严格的土地管理制度和国土资源的各项政策法规宣传到基层，确保中央关于加强土地管理和调控的决策部署落实到实处。教育广大区（县）、乡（镇）、村级干部牢固树立科学发展观，充分认识到“保护耕地、科学用地、依法用地”，是各级政府在保护资源上必须做好的头等大事，也是广大干部带领群众建设社会主义新农村，在保证发展上必须遵守的原则和必须履行的重要职责。(2008-07-03 15:09)

[天津市国土资源房屋管理局局长吴延龙]
各位领导、同志们，根据国家六部局《关于开展全国乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的通知》和全国电视电话会议的徐绍史部长的讲话精神，我局把做好“区（县）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育活动”，作为落实最严格的土地管理制度的重要契机，并列入2008年全局重点工作任务之一。全国电视电话会议后，我们迅速向市委、市政府报告了工作情况，在最短的时间内完成了与市委组织部、宣传部、市司法局、市教委、市广电局和全市各区（县）党委政府部门的沟通协调，建立了市、区两级协调机制，落实了分管领导和联络员。联合下发了《关于开展天津市区（县）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的具体实施方案》。确定了“全面覆盖，应培尽培，结合实际，力求实效，确保国土资源法律知识深入人心，各级干部群众依法保护资源、依法利用土地”的工作目标。截止目前，已完成蓟县、宝坻、西青、北辰四个区（县）、74个乡（镇），2010个行政村，3465名乡（镇）、村级干部的集中培训和考试工作，占全市应培训人员7337人的47.3%，参训率达到99.7%，考试合格率达到100%。同时完成了送法下乡57场次，2500人次，结合区（县）党政有关会议插训、组织专题培训形式进行宣讲127场次，9674人次。在具体实施中，我们坚持围绕一个主题，搞好两个结合，体现三个特点，狠抓四项工作，现将主要情况汇报如下，有不妥之处，请批评指正。(2008-07-03 15:02)

[王瑞生]
国土资源部对这次会议高度重视，会前党组书记、部长徐绍史同志指示，要认真总结宣传好的做法，克服存在的不足，扎扎实实抓好今后一段宣传教育培训活动，同时我们也及时和中央五部门联络员进行了沟通，各部门对这次会议都给予了大力的支持，今天的会议议程有两项，一是请天津等六省（区、市）介绍开展活动的做法和经验，二是由我代表全国培训活动办公室就今后一段教育培训活动讲几点意见，首先请天津市国土资源房屋管理局局长吴延龙同志发言。(2008-07-03 15:01)

[王瑞生]
在主会场出席今天视频会的有中央组织部、组织局李博副巡视员和曹义副处长，中央宣传部新闻局唐献文处长，司法部法制宣传司符彩香副司长，全国培训办公室全体成员，中央宣讲团成员和部分在京新闻单位的同志，在各地分会场参加会议的有各省（区、市）国土资源厅（局）的领导，各省（区、市）宣传教育培训活动六部门联络员和有关同志，以及活动办公室的全体同志，省级宣讲团成员，和其他方面的有关同志近一千人。(2008-07-03 15:01)

[国土资源部党组成员、全国培训活动办公室主任王瑞生]
同志们，全国县、乡、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，已经进行了半年时间，今天召开交流视频通报会，主要任务是认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，总结交流各地开展活动的好经验，好做法，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，把宣传教育培训活动，扎扎实实的推动深入，圆满地完成教育培训阶段的各项任务。(2008-07-03 14:58)