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自然资源部启动全域土地综合整治试点

2019-12-20      来源:中国自然资源报     作者:焦思颖
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  为贯彻落实习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”重要批示精神,按照《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》相关部署要求,近日,自然资源部印发通知,部署开展全域土地综合整治试点工作,到2020年,全国试点不少于300个,各省(区、市)试点原则上不超过20个。

  《通知》明确了全域土地综合整治试点工作的目标任务。以科学合理规划为前提,以乡镇为基本实施单元(整治区域可以是乡镇全部或部分村庄),整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复,优化生产、生活、生态空间格局,促进耕地保护和土地集约节约利用,改善农村人居环境,助推乡村全面振兴。乡镇政府负责组织统筹编制村庄规划,将整治任务、指标和布局要求落实到具体地块,确保整治区域内耕地质量有提升、新增耕地面积原则上不少于原有耕地面积的5%,并做到建设用地总量不增加,生态保护红线不突破。

  《通知》明确了全域土地综合整治试点工作的支持政策。整治区域内涉及永久基本农田调整的,应编制调整方案并按已有规定办理,确保新增永久基本农田面积原则上不少于调整面积的5%,调整方案应纳入村庄规划。整治区域完成整治任务并通过验收后,更新完善永久基本农田数据库。整治后腾退的建设用地,在保障试点乡镇农民安置、农村基础设施建设、公益事业等用地的前提下,重点用于农村一二三产业融合发展。节余的建设用地指标按照城乡建设用地增减挂钩政策,可在省域范围内流转。自然资源部将对试点工作予以一定的计划指标支持。

  《通知》要求,省级自然资源主管部门要发挥牵头作用,制定具体实施办法。要在政府领导下,争取财政等部门支持,统筹各类项目和资金,整合相关审批事项,建立相关制度和多元化投入机制,发挥农村集体组织作用。要运用现代技术手段,加强实施监管。禁止违背农民意愿搞大拆大建,禁止破坏生态环境砍树挖山填湖、占用耕地搞人造景观、破坏乡村风貌和历史文脉等,发现问题要及时纠正。省级自然资源主管部门要根据市县申请确定试点乡镇,并于2020年3月底前报自然资源部备案。

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