9月24~25日，全国地籍调查暨宗地统一代码编制工作座谈会在江苏徐州召开，会议进一步明确地籍管理工作思路，研究部署推进宗地统一代码编制，加快推进全国地籍调查工作，圆满完成农村集体土地所有权确权登记发证任务，完善土地调查与监测制度等地籍管理重点工作。国土资源部党组成员、副部长胡存智出席会议并讲话，对地籍管理各项工作提出明确要求。江苏省副省长徐鸣致辞。
胡存智说，自去年年底以来，各地按照国土资源部统一部署，积极稳妥推进全国宗地统一编码工作，取得了一定成效。就如何进一步推进这项工作，胡存智指出，要本着“新码为本、分类转换、多码并行、逐步替代”的原则，做好原有地籍成果新旧编码的转换工作，包括对内做好图、表、卡、册、簿的转换，对外做好图、证、法律文书的转换，推进过程中要把握以下几点：一是分区域、分类型推进，根据信息化建设和地籍基础数据情况分区域实施，根据调查登记的不同时间分类型要求，新调查登记成果必须用统一代码，老成果老资料要做好转换。二是总结转换规律，建立新旧对应关系，设计适合本区域的转换规则，并将规则保留在地籍及相关资料中。处理好“转换”与“替换”的关系，以新号为本，全面转换，多码并行，逐步替换，做到见旧号知新号，转换前后的编码作为历史档案材料予以保留。
三是将宗地统一代码与地籍调查、农村集体土地确权登记发证工作相互结合，统筹推进宗地统一编码工作。
胡存智指出，今后，地籍调查工作城镇要按照“需求引领”、农村要按照“服务推动”的方针积极推进，当前的工作重点在农村，需要按照“保护权益、服务推动”，“衔接二调、细化完善”，“因地制宜、简便易行”，“分类推进、严格规范”的工作思路，加快推进农村地籍调查工作。
就农村集体土地所有权确权登记发证工作，胡存智提出，要按照“全面覆盖、适度分离、持续推进”的思路，圆满完成工作任务。他说，年底的检查验收将适度分离确权、登记与发证环节，重点检查验收确权登记工作是否全面完成，作为全国农村集体土地所有权确权登记发证工作基本完成的衡量标准。对农村集体土地所有权证的发放和保管，要按照相关规定，完善有关管理办法，稳妥推进。
胡存智要求，本着“查变查实、突出耕地、深化二调”的思路，简化工作程序，充分发挥省级国土资源主管部门在变更调查中的作用;强化耕地变更的核实力度;强化数据分析能力，完善土地调查与监测制度。
徐鸣在致辞中说，江苏省省情决定了我们必须对土地实行精细化科学管理，必须有效地保护土地权利人的权益。随着经济社会不断发展，地籍管理的地位越来越重要，地籍管理工作在国土资源管理中的作用越来越明显，要解决好当前地籍管理中产权保护力度不够、土地调查数据精确度不够、产业化发展办法不多的问题，仍然任重道远。
在为期一天半的会议中，江苏省徐州市、黑龙江省、海南省、四川省德阳市、陕西省高陵县等省市的国土资源部门介绍了各自在地籍调查、宗地统一代码编制工作中的好经验、好办法。会上，全体与会代表还围绕当前地籍调查和宗地统一代码编制工作进行分组座谈，交流了看法、提出了建议。随后，各省厅负责人、地籍管理部门负责人围绕农村土地确权登记发证工作进行了座谈，相关技术人员围绕《地籍调查规程》和宗地统一代码编制的关键问题进行了研讨。
江苏省徐州市委市政府负责人，各省(区、市)、新疆生产建设兵团国土资源部门有关负责人，国土资源部有关司局及事业单位的有关负责人，国务院机关事务管理局有关负责人等参加会议。
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