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国土资源部召开《2009年中国国土资源公报》新闻通气会

2010-04-09      来源:国土资源部门户网站     
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  国土资源部今日上午召开新闻通气会,向社会公开发布《2009年中国国土资源公报》。

 

图为会议现场 (曹继东 摄)

 

图为到会媒体记者 (曹继东 摄)

  调控和监测司司长刘随臣对《2009年中国国土资源公报》作简要说明。

  一、《公报》的数据来源及统计口径

  《2009年中国国土资源公报》编制所需数据主要来自《国土资源统计快速年报》。涉及的全国性统计数据,除国土面积外,均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

  由于第二次全国土地调查工作(2007年月启动)尚未全部结束,截至2009年末的耕地面积等土地类型数据,待第二全国土地调查全面完成后将另行发布。

  二、《公报》的主要特点

  一是重点突出。《公报》在2008年的基础上,进一步完善框架结构,重点突出地反映2009年我国国土资源领域的国情国力、重大政策、重点工作、重要成果等最新情况。

  二是数据丰富。《公报》涵盖了土地资源、矿产资源、海洋资源、国土资源调查、地质环境保护、国土资源科技与信息化、测绘管理与保障服务、国土资源管理等8个方面的内容,用数据反映2009年国土资源的开发利用、保护和管理情况。

  三是针对性强。将社会高度关注的重点城市监测地价、建设用地供应、土地出让价款等方面的数据首次纳入《公报》的发布范畴。

  三、《公报》反映的几个重要趋势

  (一)建设用地供应总量较快增长,为保增长、扩内需提供了用地保障。2009年全国建设用地供应31.9万公顷,比上年增长44.2%。从供地类型来看,工矿仓储用地、商服用地、住宅用地和其他用地供应量分别为11.9万公顷、2.6万公顷、7.7万公顷和9.7万公顷,占建设用地供应总量的比重分别为37.3%、8.2%、24.1%和30.4%。

  (二)矿产勘查开发取得了积极进展,国内资源保障能力进一步提升。全年新发现大中型矿产地398处,创近10年来新高,主要矿产新增资源储量有不同程度增长。石油新增探明地质储量达11.2亿吨,是建国以来第七次也是连续第四年年度探明地质储量超过10亿吨。天然气新增探明储量7234亿立方米,创历史新高。铁矿新增查明资源储量35.2亿吨。

  (三)国土资源调查取得新进展,国土资源家底进一步明晰。第二次全国土地调查“决战年”工作顺利推进,调查相关成果已经在新一轮土地利用总体规划修编、国土资源综合信息监管平台建设等方面转化应用。通过矿产勘查、矿情调查,发现一批重要找矿潜力区。

  (四)地质环境保护得到加强,有效维护了民生。成功避让地质灾害209起,安全转移1.4万人,避免直接经济损失1.6亿元。

  (五)国土资源管理水平进一步提升,行政执行力明显增加。为了落实中央应对金融危机“一揽子”计划和国务院领导同志关于立足国内实现找矿突破的指示精神,开展了“保经济增长,保耕地红线”行动、“地质找矿改革发展大讨论”和机关干部作风建设活动。国家土地督察工作格局基本形成。国家可持续发展国土资源战略研究全面启动。《土地管理法》和《矿产资源法》修改进程加快。国土资源科技信息支撑能力明显提升。

  四、《公报》的主要内容

  (一)关于土地资源。

  一是全国农村土地整治新增农用地30.5万公顷,新增耕地26.9万公顷。

  二是全国批准建设用地57.6万公顷,比上年增长44.6%。其中交通、水利、能源三项批准用地占批准用地总面积的48.7%

  三是土地出让总价款为15910.2亿元,比上年增长63.4%。其中,招拍挂出让价款15098.5亿元,占出让总价款的94.9%,比重比上年提高1.8个百分点。

  四是全国重点城市综合地价呈平稳上升态势。全国35个主要监测城市综合地价增长率为5.66%,其中商业、居住、工业地价增长率分别为5.54%、8.63%和2.04%。

  五是全国重点城市土地抵押面积和抵押贷款双增长。全国84个重点城市抵押土地面积净增5.1万公顷,抵押贷款净增7749亿元,比上年分别增长35.5%和59.7%。

  (二)关于矿产资源。

  一是地质勘查投入小幅增长。全国地质勘查投资765.3亿元,同比增长4.0%。其中,国家财政拨款125.0亿元,占地勘总投资的16.3%;社会资金640.3亿元,占地勘总投资的83.7%。

  二是矿业权管理进一步规范。年末有效勘查许可证3.24万个,有效采矿许可证9.50万个。

  三是矿业权市场交易平淡。全国招标拍卖挂牌出让探矿权580个,出让价款19.13亿元,比上年分别减少5.5%和35.9%。全国招标拍卖挂牌出让采矿权955个,出让价款38.22亿元,比上年分别减少89.5%和14.6%。

  (三)关于海洋资源。

  国家海洋局已经于3月份发布了相关内容,这里不再作详细介绍。

  (四)关于国土资源调查。

  一是第二次全国土地调查年度任务基本完成。二次调查是一项重大的国力国情调查。调查结束后,耕地面积等重要数据将及时对外公布。

  二是矿产勘查和矿情调查取得重要进展。在青海省祁连山南缘永久冻土带成功钻获天然气水合物样品。这是我国也是世界上第一次在中低纬度冻土区发现天然气水合物样品,我国成为继加拿大和美国之后,在陆域通过钻探获得天然气水合物样品的第三个国家,对认识天然气水合物成藏规律、寻找新能源具有重要意义。

  三是地质工作服务领域明显拓宽。水文地质调查在安全供水和应急抗旱方面成效显著,在严重缺水地区、地方病区和西南岩溶石山地区布设地下水勘查施工探采结合井150多眼,解决了20万群众的饮水安全问题。

  全年为近5000个重点建设项目规划、选址提供地质信息与技术服务,为扩内需、保增长和重大项目建设安全提供有力保障。

  (五)关于地质环境保护。

  一是全国共发生各类地质灾害10446起,造成人员伤亡809人,造成直接经济损失约17.7亿元。

  二是重点地区地质灾害防治工作得到加强。截至2009年末,共完成三峡库区地质灾害防治工程490处(段);对255处地质灾害隐患点进行专业监测,在3053处隐患点建立了群测群防体系。在四川、陕西、甘肃等地震灾区,共启动1965处重大地质灾害隐患点勘查,涉及人数93万余人。

  三是颁布《矿山地质环境保护规定》,全年中央财政专项资金投入36.1亿元,地方财政投入23.3亿元用于矿山地质环境治理和保护。

  四是地下水监测和重点地区地面沉降防治得到加强。全国共有各类地下水监测点2.4万个,覆盖主要平原(盆地)区,监测控制面积约110万平方千米。

  五是地质公园和矿山公园建设、地热开发、矿泉水管理稳步推进。全国共批准建立国家地质公园138个,批准具备国家地质公园资格44个。我国共有22个地质公园经联合国教科文组织批准加入世界地质公园网络。

  (六)关于国土资源科技与信息化。

  一是66项成果获2009年度国土资源科学技术奖。正式命名53个国土资源科普基地。

  二是汶川地震断裂带科学钻探(WFSD)科技专项取得阶段性成果。该项目是我国第一次在地震发生后,通过科学钻探研究地震断裂和地震机理,也是世界上最快回应大地震的一项科学钻探工程。

  三是土地“批、供、用、补、查”综合信息监管平台应用成效初显。信息采集系统已在32个省级、300多个市级、2000多个县级国土资源管理部门部署并应用。

  (七)关于测绘管理与保障服务。

  一是全年完成测绘服务总值42.51亿元。地理信息产业保持超过20%的年增长率,年产值达750亿元。

  二是测绘保障服务功能进一步增强。联合国家文物局公布了明长城总长度为8851.8千米,联合住房和城乡建设部公布了我国第三批著名风景名胜山峰高程数据。数字城市建设力度不断加大,建设总数达到78个。制作完成全国1:25万公众版数字地图。

  三是测绘统一监管力度加强。搜索和检查互联网地图服务网站约4.2万个,整改网站1000余个,关闭网站221个。修订《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》,实行了适度宽松的市场准入政策。

  (八)关于国土资源管理。

  一是第一次全面摸清我国耕地质量等级与分布状况,实现了全国耕地质量等级的统一可比。

  二是国土资源重点领域和关键环节的改革积极推进。有序推进农村土地管理制度改革。配合银监会、证监会对土地抵押贷款和房地产企业上市融资进行审核把关,健全土地政策与金融政策的协调机制。我部与16个省(区、市)签订了合作协议或备忘录,共同推进国土资源领域的改革。

  三是国家土地督察工作格局基本形成。在全国24个省(区、市)及3个计划单列市开展39项例行督察,督促地方政府严肃查处整改土地违规违法问题。向9个省级人民政府发出11份督察建议书和整改意见书。

  四是土地和矿产资源开发利用秩序良好。全年共结案查处土地违法案件4.2万件,涉及土地面积3.2万公顷,比上年分别下降30.7%和36.8%。全年共结案查处矿产违法案件7433件,同比下降21.2%。

  办公厅副主任孙家海主持新闻通气会。调控和监测司巡视员张婉丽、国家土地总督察办公室副主任纪东义、信息中心副主任蒋文彪出席新闻通气会并回答了记者提问。

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