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山东分类处理围填海历史遗留问题

2019-04-03      来源:中国自然资源报     作者:李现文
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  山东省海洋局日前印发《关于做好围填海历史遗留问题处理有关工作的通知》(简称《通知》),要求着力做好全省围填海历史遗留问题处理,促进海洋资源严格保护、有效修复和集约利用。

  《通知》对已取得海域使用权尚未完成围填海项目报批提出要求。一是编制生态建设方案。2018年国务院24号文件下发前已批准尚未完成围填海,确需继续围填海的,海域使用权人应向县级海洋主管部门提出继续围填海申请,并提交项目生态建设方案,生态建设方案应包含项目建设内容、用海规模控制内容以及围填海工程生态建设内容。二是申请报批程序。县级海洋主管部门受理申请后,按相关要求进行初审,提出审查意见,经县级人民政府同意后,报市级海洋主管部门。市级海洋主管部门进行复审,提出审查意见,经市级人民政府同意后,将围填海申请及有关材料报省海洋局。

  《通知》明确,2019年6月底前的已填海成陆区内规划建设近期和中期重大投资项目,由县级海洋主管部门组织编制生态评估报告和生态保护修复方案,经市级海洋主管部门审查同意后,报省海洋局组织专家评审。县级海洋主管部门会同有关部门编制该区域历史遗留问题处理方案,经县级人民政府同意后,报市级海洋主管部门,审查意见经市级人民政府同意后,将处理方案及相关附件报省海洋局。

  2019年6月底后的已填海成陆区内所有项目,围填海历史遗留问题处理方案得到落实后,属于国务院审批权限的项目,建设项目主体向县级海洋主管部门提交海域使用申请材料,县级海洋主管部门提出审查意见并经县级人民政府同意后,将申请材料转报市级海洋主管部门。市级海洋主管部门提出审查意见,经市级人民政府同意后,报省海洋局;属于省政府审批权限的项目,按现行审批程序开展海域使用权审批、出让工作。

  《通知》还明确,围填海历史遗留问题区域内项目提交用海申请时,要同时附海域使用论证报告。论证报告可简化海域使用论证内容,重点对项目用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调性等进行论证,明确项目的生态修复措施。已完成生态评估和生态修复方案编制的,可直接引用相关报告结论。

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