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访福建省自然资源厅党组书记林文斌:守护自然资源 建设生态福建

2019-04-24      来源:中国自然资源报     作者:陈功榕 陈曦
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  福建是我国第一个国家生态文明试验区。多年来,福建全省上下秉承先行先试的探索精神,把自然资源保护和管理全面融入生态文明试验区建设的宏大布局。2018年11月福建省自然资源厅成立后,认真落实机构改革各项任务,做到改革与工作两不误、双促进,积极履行自然资源管理新职责。新任福建省自然资源厅党组书记林文斌是福建省域健全国家自然资源资产管理体制试点工作的主要负责人。近日,他就机构改革和新时期自然资源管理工作有关问题接受了本报记者的采访。

  “国家自然资源资产管理体制改革与福建生态文明建设的宗旨和目标是一致的。福建从2017年开始在自然资源资产管理体制改革试点中探索了路径,也积累了经验。按照党中央国务院的改革要求,目前,福建省市县三级自然资源机构已基本到位,自然资源部和福建省委省政府的各项工作部署得到全面落实。”林文斌介绍。

  “福建自然资源禀赋独具特色,生态优势是福建最具竞争力的优势。”林文斌指出,新时期福建自然资源管理工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平生态文明思想和对自然管理工作的新要求,聚焦推进高质量发展落实赶超,聚焦生态文明试验区建设,围绕“两统一”核心职责,努力做到国土空间管制更加有序、自然资源保护更加严格、自然资源开发利用更加集约高效、自然资源领域改革更加深入、自然资源管理体制机制更加完备,为新时代新福建建设提供坚实的自然资源支撑和保障。

  “2019年福建省自然资源管理工作要按照‘系统性、整体性、重构性’要求,建机制、打基础、促融合,全面履行新职责,全面展示新作为,切实把党中央、国务院、自然资源部和省委省政府的决策部署和工作要求落实到位。”林文斌说。

  一要紧紧围绕生态文明先行区建设,牢牢守住福建生态资源安全底线。林文斌认为,作为生态文明建设的主责部门之一,自然资源系统要坚决扛起生态文明建设的政治责任,加快健全自然资源保护监管体系,保障福建生态资源安全,巩固提升生态优势。要坚持统一调查,加快推进“三调”工作,确保5月底提交三调成果,全面摸清全省自然资源家底。要坚持统一规划,加快国土空间规划体系建设,启动省级国土空间规划、村庄规划编制,形成全省国土空间规划“一张图”,为所有国土空间用途管制奠定坚实的基础。要坚持统一修复,统筹山水林田湖草一体化生态保护修复,开展“田水路林村”土地综合整治与生态修复专项行动和露天矿山综合整治,力争用3年时间将露天矿山存在的问题整治到位。要坚持统一保护,落实最严格的耕地保护制度,严守耕地保护红线,确保国家下达的耕地保有量和永久基本农田保护目标的实现。

  二要紧紧围绕高质量发展落实赶超,持续强化自然资源要素保障。“福建省委提出坚持高质量发展落实赶超,我们必须发挥部门优势,强化资源全要素保障,提升资源供给质量和效率。”林文斌阐释道,要在全省建立实施“一清单三保障”自然资源要素保障机制,对省重点项目用地、列入国家重大战略项目用海、基础设施项目用矿,集中精力、集中攻坚、集中服务,全力保障,做到应保尽保。坚持走节约集约利用的路子,严格实施建设用地总量和强度双控,突出重点盘活存量,在全省开展批而未供土地、闲置土地处置和城镇低效用地再开发专项行动,全年力争盘活批而未供土地10万亩以上,处置闲置土地1.2万亩以上。加快处置围填海历史遗留问题,全年力争处置3万亩。制定出台节约集约利用推进开发区高质量发展的综合举措,重点推进提升开发区土地节约集约利用水平。

  三要紧紧围绕自然资源新定位,不断完善自然资源管理体制机制。要坚持改革创新,敢闯敢试,积极探索,在尽快实现人员和业务深度融合的基础上,优化工作职责,继续推进全民所有自然资源资产管理制度改革,继续巩固深化晋江农村“三块地”改革试点,继续推进自然资源产权制度改革。要加快探索建立统一的国土空间规划体系,整合现有各类空间规划和管制要素,尽快建成运行国土规划空间信息平台,探索统一的国土空间用途管制制度,形成以生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界为控制线,自然生态空间、农业空间、城镇空间为底盘的“三区三线”国土空间格局。要按照“放管服”的要求,进一步持续简化审批环节、优化审批程序,根据新职责,探索对相近的审批许可或公共服务事项合并同类项,并做好与法律法规的衔接。实施用地预审、选址意见书、土地划拨决定书、建设用地规划许可证等“多审合一”“多证合一”“多测合一”,努力营造优质高效的营商环境。要注重权益维护,以便民利民为目标,持续优化不动产登记“外网申请、内网审理”,压缩登记业务办理时间,提升群众的获得感。

  如何全面从严治党和加强队伍建设?林文斌表示,福建省自然资源厅将坚持和加强党对自然资源管理工作的集中统一领导,以党的政治建设统领业务工作,以党建促业务促融合,不断提升政治能力。以坚决、认真、负责的态度,推动“大棚房”整治、扫黑除恶、脱贫攻坚、地灾防治、环保督察整改、土地例行督察整改等一系列重大专项工作落到实处。坚决压紧压实全面从严治党主体责任,结合新部门新职责,全面查找履职廉政风险隐患点,把廉政要求贯穿自然资源管理工作全过程,努力打造忠诚干净担当的自然资源管理队伍,为福建省经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

  

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