为全面推进国土资源节约集约模范省创建工作,近日,日照市政府出台《关于落实国土资源节约集约示范省创建工作要求 促进国土资源节约集约利用的通知》(日政发〔2019〕2号),从8个方面、5大目标全面部署了全市推进国土资源集约节约利用工作。
一、 工作任务
一是强化规划管控作用,优化用地布局。完善土地规划体系。开展村土地利用规划编制工作。优化新旧动能转换空间布局,建设日照先进钢铁制造产业基地。
二是健全耕地保护机制,提高耕地质量。推行永久基本农田保护“田长制”。实施土地综合整治,以县级为主体制定保障土地整治专项资金使用办法。
三是盘活存量建设用地,提升利用水平。积极探索节地技术和模式,探索推进地下空间立体开发,规范地下空间确权登记工作。推进闲置空闲土地盘活利用,加快批而未供土地利用,力争土地供地率总体水平达到80%以上。
四是加强绿色矿山建设,打造绿色新格局。严格矿产资源规划管理,实施日照市矿产资源总体规划。加大矿山生态环境整治力度,积极推进五莲县绿色矿业发展示范区建设。
五是开展地质环境恢复治理行动,促进生态环境建设。积极推进日照市山水林田湖草生态保护修复工程项目建设。推进地热和浅层地温等清洁资源开发利用,科学设置地热资源矿业权。
六是深化改革创新工程,提高资源配置效率。深化“放管服”“一次办好”改革,扎实推进政务服务“一窗受理”服务模式。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度三项改革。
七是加强国土资源信息化提升,提高综合监管效能。开发建设工业用地绩效管理平台,实现对工业用地的全方位动态绩效管理。全面推进科技管矿,实现资源储量的动态监管。
八是加强县乡两级管理,提高服务水平。全面建立网格化管理制度,将用地监管、纠纷调处、地籍调查、矿山巡查、地灾防治等基层管理工作网格到村庄、企业,责任落实到人。
二、工作目标
一是国土空间开发格局明显优化。到2020年,城镇工矿空间规模控制在30039公顷以内;到2022年,人均城镇工矿用地控制在155平方米以内。
二是资源节约集约利用水平明显提高。到2020年,单位GDP占用建设用地面积下降23%以上。到2022年,减少农村居民点等集体建设用地规模3.2万亩以上,建设用地地均GDP产出提升至24.84万元/亩以上,国土资源节约集约模范县省级考核全部合格。
三是国土资源保护成效明显增强。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,到2020年,全市耕地保有量保持在351万亩以上,永久基本农田保护面积保持在295万亩以上,建成高标准农田158.7万亩。
四是国土资源生态环境明显改善。到2022年,全市大、中型矿山绿色矿山建成率均达到100%、95%,“三区两线”可视范围内历史遗留矿山地质环境治理率达到90%以上。各类保护区内矿业权依规有序退出。
五是国土资源综合治理能力明显提升。更好地发挥政府作用,促进土地、矿产资源有效配置。充分运用云计算、大数据、卫星影像、基础地理信息等科技手段,提升国土资源开发利用管理水平。
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