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王世元同志在国土资源节约集约模范县(市)创建活动2012年第一次部专题会上的讲话

2013-04-19      来源:节约集约创建办公室     
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同志们: 

  今天,我们在这里召开由创建活动办公室全体成员单位参加的部专题会,很及时,也很必要。 

  刚才,我们学习传达了李克强副总理的讲话和重要批示,树建同志、鹤图同志、少波同志、俊喜同志分别介绍了相关的工作安排,包括指标标准体系修改、宣传工作等,同志们也都提了很好的意见。创建活动办公室要尽快地完善创建活动的通知,做好下一步的工作安排,包括人员调整等方面的事项。下面,我重点讲两方面的意见。 

  一、进一步坚定信心,将中央领导讲话精神落到实处 

  党的十七届五中全会和国家“十二五”规划明确提出,要落实节约优先战略。自去年8月以来,胡锦涛总书记、温家宝总理都先后发表重要讲话,反复强调要珍惜资源、节约集约资源,提高资源利用效率,实行最严格的土地管理制度,实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。今年2月李克强副总理在接见首届国土资源节约集约模范县(市)代表时,进一步指出:“国土资源是发展之本,节约集约是可持续发展之基”,“发展是硬道理,节约是大战略”,并提出了落实节约战略、推动改革创新、形成社会合力等三点要求。329日,李克强副总理在部报送的《关于推进国土资源节约集约利用有关情况的报告》上再次做出重要批示:节约集约利用资源是推动科学发展、转变经济发展方式的内在要求。要着眼于我国资源相对不足、环境容量有限的国情特征,动员社会各方力量,继续切实抓好国土资源节约集约利用,为可持续发展提供可靠保障。克强副总理所说的节约战略,这是定位;改革创新,这是方法;形成社会合力,既有目标又有任务,要求更加具体,方向更加明确,决心更加坚定。 

  我部重视节约集约工作,部党组和徐绍史部长多次强调要以节约集约为统领和主攻方向,推动国土资源的改革与发展。在首届模范县(市)表彰大会上,徐绍史部长强调,在全国部署开展创建活动,就是要依托这个有形的抓手和平台,贯彻落实中央的决策部署,提高资源利用效率,促进发展方式转变;并明确提出了完善指标标准、转化基层经验、构建国土资源管理新格局、凝聚社会共识等四个方面的要求。创建活动开展以来的工作实践表明,部党组在我国工业化、城市化和农业现代化发展进程中,立足资源国情迫切需要走节约集约之路的关键时刻,不失时机地把创建活动提出来,并扎实推进,取得了成效。充分展现了部对走节约集约之路的认识更加深刻,抓这项工作的决心更加坚定。 

  一年多来,同志们共同努力,特别是创建办,再核心一点说是人力中心,确实付出了极大的精力来抓这个事,创新方面也很多,使创建活动奠定了良好的基础,也为下一步的工作创造了很好的条件。一年多来创建活动本身值得肯定,当前存在的问题我们也应该看到,就整个从形势看,我国经济社会大的发展方式,并没有发生根本性的转变;国土资源利用粗放的状况,也没有根本性的变化。要走科学发展,实现精细化发展的路还很远,这是我们看到的一个方面。第二个方面是体制机制方面,包括指标标准,还有很多问题。比如体制上,现在通过部党组决定,由人力中心来抓,领导小组负责,司局作为成员单位共同推进的工作体制,做好日常工作是可行的,但遇到攻坚阶段,一项工作要筹备,运作起来还是很困难,包括人员力量。第三点是社会共识,节约集约利用资源要成为自觉行动、共同责任,还有很远的路要走。这是从大的方面来总结这些问题,但我们要坚定信心,看到问题,更要看到我们的条件,唱好这个主旋律,完成这项大任务。随着我们工作的推进,实践的探索,不断地创新,各个方面会逐渐完善,工作会越来越顺利。 

  二、持续创新,打造创建活动大舞台 

  我们要按照克强副总理的三项指示和绍史部长的四个要求,按照部总体工作布局和部署安排,站在新的历史起点上,谋划实施今年的节约集约和创建活动,以节约集约为统领,积极推进国土资源的改革和发展,以创建活动为大舞台,动员社会各方力量,积极投身到这项利国利民利未来的伟大事业中来。在工作内容和方式方法上有创新,有突破。要着力从以下五个方面下功夫: 

  (一)进一步完善创建活动的指标标准体系。创建活动的指标标准体系要对整个国土资源节约集约国家层面的战略有所体现,可以从现在这个体系往外试,由点开始,一点一点向外延伸,形成一个体系,从点上找感性认识。创建活动促使我们更加看清了整个标准在一个行业,在我们整个工作中的重要性,要尽快启动起来,各方面给予保证。可以两头抓,一方面抓试点、搞探索,一方面抓体系、抓源头,将这项工作动起来,先解决有和无的问题,再研究“精和准”的问题。这个体系,利用司、储量司已经做了很多工作,也有很多考虑,要继续发挥好业务司局牵头作用。从部里的整个布局上,作为大的体系,也应该考虑。相关司局,特别是我们创建活动办公室,要组织好专家力量,形成合力,将完善体系标准工作做好。 

  (二)大力构建国土资源管理新格局。构建新格局是中央提出的新要求,为推进创建活动注入了强大动力。通过创建活动,方方面面都动起来了,各方面的力量充分发挥,各方面的积极性都在调动,要进一步总结协调经验。在整个格局当中,特别是在推进创先争优“联创齐争”当中,纵向的是中央和地方,横向的是各个部门,最后才能构成社会合力,不断地探索,追求共同的目标,共同的利益,这样才有积极性,才有生命力,才有动力。要加强与中央相关部委的沟通联系,继续推动将节约集约指标纳入地方经济社会发展规划和领导干部政绩考核体系,要在指标标准体系中增加相应考核指标,组织地方开展新格局试点,加大对地方的激励和引导,增强创建工作的权威性与带动力。加强办公室成员单位之间、部与地方各级国土资源主管部门之间的沟通协调。要不断优化创建活动的制度条件和环境,形成推进创建活动的整体合力,探索构建国土资源工作新格局的具体方式和有效路径。 

  (三)深入研究国土资源节约集约新制度。解决国土资源管理面临的深层次矛盾和问题,根本出路在于深化改革、创新制度。如何转化基层经验形成制度,如何探索建立促进形成节约集约的长效机制,还有如何形成合力,协助推进像绿色矿山、和谐矿山建设等工作,都涉及到制度性的问题。还有运行机制,也是个制度性问题。要把制度层面的问题梳理一下,像绍史部长讲的,节约集约还有哪些制度上的问题,这些方面还要进一步的研究,做全面深入的考虑。 

  (四)进一步拓展创建活动新领域。要整合资源,将创建活动打造成推进节约集约的重要品牌。克强副总理在参观创建活动成果展时提出来,不仅是在县(市)层面开展创建活动,还可以在更高、更大的层面上放大创建活动的效应。因此,要继续扩大创建活动的对象,纳入地级市、副省级城市等。创建活动还要有一些激励性的措施,现在是指标在激励,矿产资源方面还有一些什么样的激励措施,把矿产资源综合利用专项整合到创建活动平台上来,更大程度上地发挥激励作用,实际上很多东西都是利益共存。还有就是总结跟踪,加大对已经获得模范县(市)称号的一百多个县市的后续评估,要加强数据库的建设,要掌握它先前的,也要掌握它后期的情况,加强监管和可比性,便于下一步来指导他们。 

  (五)广泛动员社会各方新力量。节约集约涉及各行各业,事关每个企业、每个公民。我们要充分借助各主流媒体的力量,加强节约集约主导思想宣传,创新宣传形式和手段,引导人们价值观念、行为方式、消费模式等多方面的变革。办公厅和创建办要共同研究,一起策划。原有的活动要进一步辐射和延伸,下一步我们借助中央电视台、人民日报等媒体,进一步扩大宣传,也要充分其它一些形式。请办公厅、创建办、各单位具体做好协调,将各项工作逐项抓好落实,形成资源节约集约的良好氛围,推进节约集约的理念深入人心。 

  同志们,结合贯彻中央的要求,我们怎么看,下一步怎么敢,大的原则已经很清晰了,希望大家按照这个脉络,特别是要按照克强副总理的讲话的三项指示和绍史部长讲话的四个要求,大家团结协作、再接再厉,履行好肩上的责任,不辜负历史赋予的使命,将节约集约工作和创建活动,推向新的高峰! 

  谢谢大家! 

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