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油气勘查开采管理信息系统的推广和应用

2007-10-29      来源:青海日报     
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    1996年 8 月 29日,修改后的矿产资源法颁布,并于 1997 年 1 月 l 日开始实施。 1998 年 2 月 12 日,《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》及《探矿权采矿权转让管理办法》颁布实施。矿法和三个配套法规为我国的石油天然气勘查开采登记管理规定了一级登记、一级处罚的特别管理制度,与非油气矿产勘查开采登记相比较有以下主要特点是:

    ( l )油气(含煤层气,下同)勘查开采由国务院地质矿产主管部门一级登记管理;

    ( 2 )油气矿种勘查允许登记的面积不大于 2500个基本单位区块;

    ( 3 )无论是勘查还是开采,油气均按区块进行登记;

    ( 4 )申请油气勘查开采必须符合特定的资质条件,即“应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油天然气勘查开采的批准文件及勘查开采单位法人资格证明”;

    ( 5 )油气矿种的试采制度;

    ( 6 )油气矿种勘查许可证的有效期最长为 7 年。

    这些特点使与非油气矿产探矿权采矿权管理有所不同,原有的探矿权采矿权发证软件也难以满足油气勘查开采登记管理的需求,因此 1998 年国土资源部成立后,急需研制与非油气探矿权采矿权信息系统相互联系,但又相对独立的油气勘查开采管理信息系统。

    一、油气勘查开采管理信息系统的成功研制和推广应用

    2000 年 8 月,地质勘查司仲伟志司长在探矿权信息系统的验收会上正式提出了请部信息中心研制油气勘查开采管理信息系统的设想,信息中心根据地质勘查司提出的要求和总体思路迅速部署力量开展研究和软件编制工作。 2001 年 5 月,油气勘查开采管理信息系统第一版完成,并于 5 月底正式供我们和受委托审查单位试运行。

    2001 年 5 月 29—30 日,地质勘查司举办首期油气勘查开采管理信息系统培训班,参加培训的有中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司、中国海洋石油有限公司、延长油矿管理局、中联煤层气有限公司等单位的矿权管理人员共约 40 名,部信息中心在会上详细介绍了系统的基本操作、软件安装等知识,并进行现场答疑,同时向与会单位提供软件,从而更大范围地开始了油气勘查开采信息管理系统的推广工作。

    2001 年 6 月 7 日,地质勘查司根据油气勘查开采信息系统中出现的问题和其他用户的意见,致函信息中心要求对油气勘查开采信息系统进行完善,增加数据导入、导出、打印申请表格、打印 1 : 100 万、 l : 5 万区块图和拐点坐标及图件打印功能,信息中心组织项目组人员迅速进行了完善。

    2001 年 8 月 13—31 日,针对油气勘查开采信息系统缺乏原有探矿权采矿权基础数据库的问题,地质勘查司召开油气探矿权采矿权数据库创建工作会议,组织各石油公司有关人员共同创建全国油气探矿权采矿权基础数据库,共录入矿权数据约 3000 项,建立了由1544 个有效期内油气探矿权采矿权(包括 905 个油气探矿权、 639 个油气采矿权)组成的基础数据库。油气已有勘查开采项目录入工作的工作量很大,数据间关系复杂,该数据库的成功建立是对油气勘查开采信息系统稳定性的一次检验,为油气勘查开采信息化管理奠定了良好的基础。部信息中心计算机专家全程与会,对录入过程中出现的软件问题进行了及时的修改。

    2002 年,在油气勘查开采管理信息系统经过一年多的试运行并得到进一步完善后,地质勘查司组织了对该系统在更大范围的推广应用工作。 2002 年 4 月 24 日至 28 日,在湖北潜江市举办中国石油化工股份有限公司、中国海洋石油总公司、延长油矿管理局和中联煤层气有限责任公司等单位参加的油气勘查开采登记管理信息系统培训班,对各公司从事矿权管理的人员共约 70 人进行了培训。通过培训,使有关人员基本掌握了油气勘查开采管理信息系统的安装、使用方法、油气矿权各分(子)数据库使用和维护方法等。 2002 年 5 月 17 日—23 日在辽宁省大连市举办中国石油天然气股份有限公司“油气勘查开采管理信息系统培训班”,对该公司从事矿权管理的人员共约 50 人进行了培训。本次培训内容与湖北潜江的培训班基本相同,但就一些近期增加和修改的内容进行了专门的补充说明。

    油气勘查开采管理信息系统研制过程中,部信息中心计算机专家和地质勘查司油气管理业务人员紧密配合,使该系统从一开始就与国土资源部油气勘查开采登记管理业务融为一体,形成“为管理实践研制、在管理实践中推广、完善、提高,最终服务于管理实践”的管理软件的研发模式,从而使国土资源部的油气勘查登记管理提高了效率和质量,上升到了一个全新的层次实践证明,这是一个成功的研发模式。

    二、油气勘查开采管理信息系统的应用评价

    1.主要使用者

    油气勘查开采管理信息系统的使用者主要为两类,一是登记管理机关;二是油气管理相对人及其分(子)公司,包括:中国石油天然气股份有限公司及其所有15个分(子)公司、甲国石油化工股份有限公司及其所有 8 个分(子)公司、中海石油(中国)有限公司及其 4 个分公司、延长油矿管理局、中联煤层气有限责任公司等。

    2.主要应用领域及评价

    ( 1 )日常登记发证

    从 2001 年 8 月 31 日,油气探矿权采矿权基础管理数据库建立后,油气勘查开采管理信息系统成为油气勘查、开采登记日常管理的基本工具。截止 2003 年 6 月 4 日,已使用该信息系统登记油气探矿权 751 个,油气采矿权 77 个,油气试采 5 个,探矿权保留 l 个。由于该系统录入方便,查重简便,使发证工作的准确率和及时率大为提高,并且解决了以往 60 个区块相互重叠的问题,极大地提高了审批发证的质量和效率。

    ( 2 )各油气公司申请材料的制作

    该系统不仅能够满足审批登记机关的审批发证工作,而且可以为申请人提供了申请书、勘查开采年检报告制作等功能从 2001 年 9 月1日开始,各油气公司所有的油气探矿权、采矿权申请都是使用该信息系统制作的申请表格,极大地方便了申请人制作申请材料。随着油气勘查、开采年检报表格式的最终确定,从 2003 年下半年开始,各油气矿权人将直接通过信息系统制作油气勘查、开采年检报告。此外,申请人通过该系统生成的报盘文件可以直接读入管理人的信息系统,减轻了审查人的录入工作量,提高了工作效率,也增加了申报数据的准确性和规范性。

    ( 3 )油气矿业权使用费的批量征收

    2003 年 3 月,我们已经利用该系统成功批量收缴了中国海洋石油总公司、中联煤层气有限责任公司、延长油矿管理局油气探矿权、采矿权使用费 6000 万元,目前已基本完成批量收缴中国石油天然气股份有限公司油气探矿权、采矿权使用费的准备工作,该功能能够快速生成各公司有效矿权使用费缴纳清单,极大的提高了工作效率,同时避免了以往手工核对时的遗漏和错误。

    ( 4 )油气矿业权查询统计

    该系统强大的图形查询功使我们直观地了解矿权分布情况以及各矿权之间的关系,通过图形可以直观显示矿权重叠状况;数据库查询功能可以满足任意字段任意条件的查询;发证情况统计可以随时统计出油气勘查、开采发证情况,满足统计部门的要求,统计结果及时、准确、可靠;可按要求的格式直接生成登记公告,准确、方便,提高了工作效率。

    ( 5 )其他主要应用

    该系统的临时查重功能可以方便的检查申请项目是否和已登记的油气矿权重叠,为在会审固体矿产探矿权、采矿权提供了一个很好的工具。 2002 年 11 月,地勘司和部信息中心联合,利用该系统制作了全国首张固体矿产探矿权、采矿权和油气探矿权、采矿权关系图一山西省煤、油气矿权关系图,直观地反映了山西省油气矿权和煤探矿权、采矿权之间的关系,为解决山西省煤和煤层气矿权之间的关系提供了决策依据。

    总之,通过近两年的努力,油气矿业权管理信息系统已经被登记管理机关以及主要油气公司的所有分(子)公司矿管单位所采用,成为油气矿权管理日常业务必不可少的工具,大大地提高了油气矿权管理水平,首次实现了全国油气矿权的信息化管理,受到了所有使用者的好评。

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