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北京市国土资源局房山分局地质灾害防治工作先进集体事迹

2013-04-08      来源:地质环境司     
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  房山区位于北京西南,山区、丘陵占全区总面积的70%以上,境内山高坡陡,地质构造复杂,地表风化破碎,工程建设活跃。今年入汛以来,多单点降雨,加之雨量充沛,引发了多地地质灾害的发生。特别是2012年7月21日,全区普降大到暴雨,共发生地质灾害103处,造成道路、通讯设施中断,房屋倒塌,耕地和其它设施遭到不同程度破坏。面对复杂的自然环境和繁重的防治压力,房山分局在市国土局、区委、区政府的正确领导下,主动出击,沉着应对,攻坚克难,克服了人少事多、无专业人员等因素,狠抓群测群防网络建设和制度建设,提高成功避让率,确保了人民群众生命财产安全。我们的主要做法是:

  一、牢基础,创机制,着眼长远。

  为做好2012年地质灾害防治工作,今年入汛前,房山国土分局多措并举,创新机制,严格按照预防为主、避让与治理相结合的方针提前部署,组织落实好各项准备工作。一是成立以主管副区长为组长,房山国土分局局长、区水务局局长为副组长的房山区地质灾害防治工作领导小组,主要负责组织、协调、指导和监督全区地质灾害防治工作。二是结合我区实际,制定了《房山区2012年度地质灾害防治工作方案》,修订了《北京市房山区突发地质灾害应急预案(2012年修订)》,并发至有关委办局和相关乡镇。三是组织我区12个相关乡镇、7个相关委办局及6个国土所召开“房山区2012年度地质灾害防治工作会”,提前部署了地质灾害防治工作;组织12个乡镇的地质灾害群测群防员和6个国土所参加市国土局举办的地质灾害防治培训班,观摩门头沟区地质灾害应急演习。四是汛前向12个受突发性地质灾害威胁的乡镇发放地质灾害明白卡2000份,责成各乡镇按要求发放并指导各险村险户填写完整后张贴上墙,落实各乡镇、村第一防灾责任人,明确各地质灾害隐患点监测人员及责任人,及时更新地质灾害隐患台帐。五是进一步排查隐患点,指定专人监测,明确报警人、报警方法、报警信号、人员撤离路线及预定避灾地点,并报分局备案。六是加强地质灾害防治知识的宣传。以“4.22世界地球日”和“6.25土地日”为契机,设立宣传点、发放宣传材料,向广大群众宣传地质灾害防治知识。

  二、作风强,素质高,勇挑重担。

  “7.21”特大自然灾害应对工作中,房山分局全体职工坚守岗位,在局长于英虎、副局长鲁永来同志的带领下,增强了应急处置能力,各项工作有条不紊。一是领导率先垂范,抢险救灾冲锋在前。7月21日上午,市气象局发布暴雨蓝色预警后,我局立即启动应急预案,班子成员、科以上干部、地质矿产科和国土所全体人员到岗到位,第一时间向12个山区乡镇发出《做好汛期地质灾害防治工作的紧急通知》;随着雨量不断加大,我们每小时统计一次各乡镇雨量变化和地质灾害情况,并及时将信息报告市国土局,连续坚守两个昼夜。21日傍晚,局长于英虎和副局长鲁永来冒雨赶赴北部山区,在河北镇临时指挥部,协助区领导指挥北部山区6个乡镇,安全转移群众8000余人。直到今天,鲁永来同志依然坚守岗位,在多次与市、局领导深入灾区检查、调研时,他及时总结上报地质灾害隐患的排查和防治工作进度并提出建议措施和指导性防灾意见,认真完成了各级领导交办的工作任务。地矿科科长张进榜同志昼夜值守,不顾疲惫,顶烈日,冒风雨,深入受灾、损失严重的乡镇和村庄进行现场查看,指导地质灾害防治工作。二是反应迅速,全员参与灾后地质灾害隐患排查。“7.21”强降雨过后,我们迅速反应,陆续开展了一系列应急调查、排查和善后工作。第一,深入灾区指导抢险、避险。7月22日一早,我局班子成员分为两个工作组分赴南北“两沟”,利用三天时间深入到18个受灾乡镇,了解灾情,与乡镇一起紧急安排部署抢险、避险和自救工作。第二,立即开展地质灾害应急调查。我局工作人员和市应急调查队利用4天时间,完成了248处调查点的外业调查工作,确定新增地质灾害隐患点99处(全区地质灾害隐患点由原来的101处增至200处)。为及时掌握公路灾害的灾情与险情,7月31日至8月4日,房山国土分局会同地质灾害应急调查大队,分成7个调查组,对我区1条国道、6条省道、15条县道和67条乡道的地质灾害隐患及公路损毁情况进行调查,完成调查里程609.37公里,拍摄照片1800余张,确定灾害及隐患731处。调查结束后,我局第一时间将调查成果和治理建议报送区委、区政府和相关委办局。第三,迅速完成临时安置避险房选址。为尽快解决受灾群众的临时居住问题,局机关、国土所工作人员与15名地勘专家仅用7月26日一天时间,就完成了全区42处临时安置避险房选址的安全性评价(涉及全区16个乡镇60个行政村,临时安置受灾群众3508户,安置房屋6401间,临时占用土地约595亩),为我区临时安置避险房在8月5日顺利完工奠定了基础。第四,紧急补发明白卡和警示牌。向14个乡镇补发地质灾害明白卡2500份,补发地质灾害警示牌315块,并督促各乡镇在8月2日前将警示牌安装竖立完毕。第五,对各乡镇地质灾害防治工作进行督查指导。8月1日,我局成立3个工作组,分别由两位副局长带队,对各乡镇警示牌竖立、明白卡张贴、人员撤离路线、群众避险、看护管护等情况进行督导检查,对不符合要求的及时提出整改意见,确保各项工作和责任落实到位。第六,及时更新地质灾害隐患台账。“7.21”以后,我局对区内的险村险户再次进行重新登记统计,共涉及14个乡镇10914户,28980人。三是及时启动前期治理工作,为汛期过后开展的工程治理打下坚实基础。为尽快消除地质灾害隐患威胁,按照区委、区政府的工作要求,我局积极开展地质灾害隐患工程治理前期工作,聘请了3家勘查测量单位,对43处隐患点进行测绘和勘查设计,准备在9月15日前上报市国土局。并从中选出了10处隐患点,申请由市国土局安排资金,汛期过后即可进行工程治理,计划年底前完工,其余33处隐患点争取明年汛期前进行治理,难度较大的争取明年年底完成治理工作。此外,我们正在对周口店、韩村河两镇6个村因地道引起地面塌陷、房屋倒塌等情况进行勘查和测量,为政府决策提供依据。

  三、保民生,促和谐,任重道远。

  地质灾害防治是一项长期而艰巨的任务,是一项“民生工程、德政工程”,房山分局深知责任重大。下一步,我们将积极发扬应对“7.21”特大自然灾害中表现出来的特别能吃苦的干劲、特别能战斗的拼劲、特别能奉献的韧劲,进一步强化落实地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案,落实地质灾害防治工作责任制,着力提高地质灾害监测预警能力、应急反应能力、技术支撑能力和依法监管能力;强化地质灾害预警体系建设,确保地质灾害防治工作职能、人员、措施、经费四到位;强化重大地质灾害隐患点搬迁与治理,将地质灾害防治与新农村建设、土地复垦整治和矿山地质环境修复治理有机结合起来,研究创新地质灾害防御对策;强化服务意识,以服务促管理,以管理求和谐,落实好、实施好地质灾害隐患治理工程,使全区百姓早日摆脱地质灾害威胁,实现安居乐业。

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