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  • [国土资源部办公厅副主任杨宜新]
    各位领导,各位记者朋友们:上午好,今天我部在这里就联合十部委下发关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知召开新闻发布会,我代表国土资源部对大家的到来表示热烈的欢迎。(2008-12-30 09:57)

  • [国土资源部办公厅副主任杨宜新]
    今天我们请国土资源部总规划师胡存智同志,规划司司长董祚继同志介绍《关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知》。下面先请胡总规划师介绍通知的主要内容,大家欢迎。(2008-12-30 10:11)

  • [国土资源部总规划师胡存智]
    首先代表国土资源部对大家长期以来对国土资源工作的关心、理解和支持表示衷心的感谢。新年快要到了,我在这里先给大家拜个早年。下面,我就国土资源部联合十部委下发的《关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知》向大家作一简要通报。(2008-12-30 10:12)

  • [国土资源部总规划师胡存智]
    为贯彻落实党中央、国务院作出的进一步扩大内需促进经济增长的重大决策,国土资源部已经在本系统下发了《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》,要求各级国土资源管理部门积极主动服务、严格规范管理,确保扩大内需各项工作得到落实,这是前不久已经做的工作。(2008-12-30 10:13)

  • [国土资源部总规划师胡存智]
    做好扩大内需的资源保障服务和监管,除了国土资源部做好自身的工作以外,涉及各行各业,用地单位要加强协调,紧密配合,共同落实。为此,我部会同扩大内需新增中央投资重点领域涉及的主要部门,包括国家发展改革委、教育部、环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、文化部、国家能源局、中国民用航空局等10个部门,经过多次协商和认真研究,于12月25日联合下发了《关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知》,旨在进一步加强部门间的协调联动,通过联合发文,使各地区各部门达成共识,上下齐心,形成合力,来促进新增中央投资项目依法尽快落地,保证各地单位依法依规的用地,确保扩大内需的各项措施取得实效。这是今天跟大家见面主要想跟大家通报的主要的内容。(2008-12-30 10:14)

  • [国土资源部总规划师胡存智]
    十一个部门联合下文的通知,总的指导思想和原则可概括为一句话:加强协调配合,严格规范用地。加强协调配合,就是要加强部门统筹协调,认真履行部门职责,提高工作效率,为中央决策部署的落实提供强有力的用地保障和服务;严格规范管理,就是要切实落实两个最严格的土地管理制度,维护好被征地农民的合法权益,强化监管,防止违法用地反弹。坚持两手抓,两手兼顾,用地保障要到位,用地的秩序不能乱。这是《通知》主要的意思。(2008-12-30 10:17)

  • [国土资源部总规划师胡存智]
    《通知》概括起来说是四个方面、十条具体措施:
    一、加强规划统筹和计划调控。
    一是充分发挥规划对扩大内需各类建设用地的统筹和管控作用。切实做好相关规划与土地利用总体规划的衔接,加快推进新一轮土地利用总体规划修编,统筹近期建设急需和长远可持续发展用地需要,在严格控制城乡建设用地总规模的前提下,统筹安排新增中央投资计划项目用地。
    二是加强土地利用年度计划的调控和引导,按照统筹安排、突出重点,区别对待、有保有压的原则,统筹安排好明后两年土地利用计划,重点保障新增中央投资计划项目用地的需要。(2008-12-30 10:18)

  • [国土资源部总规划师胡存智]
    二、依法、及时做好建设用地报批和供应。
    一是加强建设项目用地前期工作,在实施方案编制、项目建议书编报、可行性研究等前期工作中加强配合,建立部门协调联动机制与信息共享机制。各有关部门积极配合,做好耕地占补平衡、征地补偿安置等前期工作,将补充耕地资金、征地补偿安置费用等作为建设成本,足额列入建设项目投资预算。
    二是加快建设项目用地报批。加快建设用地项目预审,适当扩大先行用地的范围,提高工作效率。
    三是切实做好重点建设项目用地的供应和保障服务工作。(2008-12-30 10:19)

  • [国土资源部总规划师胡存智]
    三、严格保护耕地和节约集约用地。
    一是落实最严格的耕地保护制度。各类的建设项目要加强用地论证,优化设计方案,尽量少占或不占耕地,并确保先补后占,占补平衡。
    二是落实最严格的节约用地制度。加强存量和低效土地挖潜力度,严格执行用地标准。
    三是严格依法依规用地。各建设部门和施工单位要依照国家有关法律法规规定办理用地手续,未按规定办理有关用地手续,不得开工建设。各级国土资源管理部门加强对扩大内需建设用地的动态巡查和执法监察,坚决查处各类违法违规用地行为。各派驻地方的国家土地督查局要督促地方人民政府认真落实国务院部署,加强监管,对严重违规违法占地,耕地保有量和基本农田保护面积不达标的地方人民政府主要负责人实行严格问责。(2008-12-30 10:20)

  • [国土资源部总规划师胡存智]
    四、保障被征地农民的合法权益。
    一是严格履行征地程序。
    二是切实做好被征地农民的补偿安置。依法、合理确定补偿标准,及时足额补偿到位。积极拓展安置渠道,解决好被征地农民的就业、住房和社会保障等问题,切实维护农民合法权益,维护社会稳定。(2008-12-30 10:23)

  • [国土资源部总规划师胡存智]
    这十一个部门联合下发的通知已经印发,各项工作正积极有序的推进,十个部门和我们在工作上将会进一步加强协调配合,切实落实中央扩大内需,促进经济平稳较快发展的各项工作。
    我和董祚继司长非常愿意回答大家关心的问题,谢谢大家。(2008-12-30 10:24)

  • [国土资源部办公厅副主任杨宜新]
    非常感谢部总规划师认真的介绍,下面请各位记者就关心的问题提问。(2008-12-30 10:29)

  • [记者]
    我是中央电视台记者,我想问一下,第四季度已经安排1千亿,这1千亿大概用地的规模用多少,按照要求要保证一些新增用地,像第四季度即将开工的1千亿的项目,我们国土部门对哪些项目,哪些工程会有一些统筹的安排和考虑?(2008-12-30 10:30)

  • [国土资源部总规划师胡存智]
    我先简单的回答一下问题,然后请董祚继司长具体的说一说。中央新增投资,简称1千亿的规模,这些项目根据我们分析,大多数或者是绝大多数是已经在过去的计划或者规划盘子内,无非是在这次扩大内需,加大投资力度的时候,提前实施或者是重点实施。所以关于计划指标的安排和其他规划的安排,都是有了预案的,这些相关的用地是可以得到切实保障的。今年12月初的时候,国土资源部还把今年计划用地总量中预留的盘子专门对这一千亿进行了安排,这一千亿的投资落地是没有问题的。下面请董祚继司长再具体补充一下。(2008-12-30 10:32)

  • [国土资源部规划司司长董祚继]
    我这里对有关数字做点说明,目前这一千亿刚刚安排下去,需要多少用地还有个过程,但是我们跟国家发改委已经达成一致,按照这一千亿项目的实际用地来核报。对于未来两年新增4万亿投资规模,这个用地需求我们是进行过测算的,按照近年来的投资跟用地的关系匡算,可能每年需要60万亩土地,两年加起来就是120万亩土地,当然目前经济发展走势还存在一定的不确定性,最终120万亩是不是能保障,我们觉得还要根据经济发展的情况再来分析,如果再提速,可能还会适当增加,但要根据经济发展形势再来调整,这个问题我们也与国家发改委达成了一致,谢谢。(2008-12-30 10:36)

  • [记者]
    我是工商时报的记者,我想问一个问题,现在通州特别是昌平,密云、怀柔远郊区,或者是现在也算不上很远郊区的这些地方,借着新农村建设的名义推出了很多新农庄,而且一般都是农民成立土地合作中心的机构,而且由他们承包土地,70年代的承包土地放在一起再转包,十几万、二十万就买一块地,这个可以建房子,但是这个是违规的,然后采访国土部,咱们的态度是不能改变土地性质,现在这个东西没有得到遏制,小产权房以前是集合式的,现在变成了花园洋房,现在变成了耕地,咱们国土部掌握不掌握,全国怎么样,谢谢?(2008-12-30 10:43)

  • [国土资源部总规划师胡存智]
    刚才这位记者同志提的这个问题非常好,也感谢你一直关注我们,及时反应。按照十七届三中全会做出的决定,党中央、国务院进一步明确在土地流转中不能改变所有权,不能改变其用途。这跟土地管理法确定的用途管制原则也是高度一致的。国土资源部目前正在制订有关的政策和相关的措施,对随意、擅自改变土地用途,特别是将农用地、耕地变为建设用地的行为给予制止和打击,这也是国土资源部贯彻十七届三中全会的一个重要的措施和一个重要的工作部署。
    刚才您谈到在北京郊区,近郊或者远郊出现了一些新的形式的改变土地用途的情况,我想我们会严格的按照土地管理法的要求,按照土地用途管制政策的界定,来对这些改变用途进行严格的监察,是否符合土地管制要求,如果不符合土地管制要求的行为,就是违法用地,违规转变农用地、耕地性质的,一定要坚决打击,坚决制止。涉及到的由地方国土资源部门应该采取有力措施进行制止的,我们会敦促这些地方,严格执法。我们派驻地方督察局,也会督促省级、市级政府,严格的执法和贯彻中央的十七届三中全会的要求,如果是您说的这个现象,是擅自改变用途的,我们将采取有利措施来制止,好,谢谢。(2008-12-30 10:49)

  • [记者]
    我是北京日报的记者,就是想问一下,之前北京市也报道过,公开过,今年的新增建设用地有5%以上是属于违法违规用地,请问,在国家拉动投资、扩大内需的大环境下,我们会不会容忍未批先用和一些比较小的违规用地行为。另外,工业用地招拍挂与各地的招商引资的关系,比如要引奔驰公司投资,但是土地招拍挂以后,不一定被奔驰公司拿到,因此不得以未批先用,这种工业用地招拍挂和企业拉动内需之间的矛盾,咱们有什么好的处理方式?(2008-12-30 10:54)

  • [国土资源部规划司司长董祚继]
    我先回答一下拉动内需和严格执法的关系,工业用地招拍挂的问题,从前后的两个文件,就是国土资源部237号和刚刚发的十一个部门联合下发的文件,我们贯穿始终的有一条主线,就是积极主动服务,严格规范管理,对于拉动内需促进经济平稳较快发展的必要用地,各级国土资源管理部门要坚决做好服务,搞好保障,这是坚定不移的,但是我们态度也非常鲜明,并不会因为拉动内需促进经济增长就放松对土地的严格规范管理,特别要防止借拉动内需之机,搞两高的产业用地,搞重复建设,更不能允许违法违规用地反弹。
    有的地方违法违规用地已经存在了,或者比例比较高的问题,它跟扩大内需没有直接关系。往往在一个地方违法违规用地不是那种很符合产业政策,甚至不符合当地政府意图的用地,大都是属于浪费资源,破坏环境的,不能够通过合法、正常的途径取得土地,所以在基层通过打交道,通过违法取得土地,这种行为我想任何时候都要从严查处,从严打击的。(2008-12-30 11:01)

  • [国土资源部总规划师胡存智]
    关于在用地过程中土地的供应方式,对招商引资的影响问题实际上是我们记者谈到的问题,具体说就是招拍挂,特别工业用地招拍挂影响招商引资的问题,这个问题实际上是有明确答案的,那么作为工业用地必须招拍挂,这是国家既定的政策,它既是通过市场机制来配置土地的一个重要方式,或者是一个必须的选择同时也是我们进行反腐倡廉,从源头上治理腐败的一条必由之路,这点是不可动摇的。
    因此不能以强调用地的特殊性或者项目的特殊性来影响或者是干扰土地的招拍挂,这个方式是不容置疑的。但是在具体的项目中,确实有一些项目在招拍挂的时候遇到一些新的问题,这些问题从两个方面看,一是市场经济发展过程中一些新出现的问题,怎么妥善解决,比如说一些特殊经营权和招拍挂怎么协调处理,这个确实需要研究和深入的分析解决。二是目前存在的困难还不是这种情况,更多的情况是大多数招商引资项目或者工业项目仍然按照原有的供地方式,供地思维来操作,从来不考虑招拍挂,只按照传统用地,按照流转方式获得用地,到最后阶段才发现,这还需要一个招拍挂的问题,就弄成了到这个时候,就变成可能只有一个用地者,用地意向,或者是说时间很紧迫,已经要建厂或者项目要签约的时候,才发现要进行招拍挂,我在这里非常肯定的说,这种责任或者对招商引资造成的影响责任在于招商引资这一方,在于这些长期搞引进工业或者要搞项目的这一方,对已经实施强烈要求贯彻执行的国家的招拍挂政策,视而不见,听而不闻,仍然延用原有的方式进行用地,这肯定是要自己负责任的。
    现在所提出的一些问题,像刚才记者同志提到的,作为一个世界名牌产品的厂家,在投资决策方面及其慎重的一些厂家,不会到最后才来考虑用地政策和法律,所以这些问题是可以早解决,早有预案,早有准备的,因此不能拿招拍挂这件事情来作为自己不投资、考虑不慎重,或者是要改变投资策略的借口。因为这些问题并不会构成对招商引资的影响,根据我们长期从事土地供应工作,从事招商引资工作的情况看,不会对招商引资造成影响,不信你们直接可以去询问一下奔驰公司,所以不要把这个作为借口来干扰或者影响我们国家的土地招拍挂政策。
    但是刚才我也说了,有些特殊的情况,我们要研究分析,我们要找到更为妥善的办法,坚持改革开放的路子,继续做好我们土地的供应工作,继续做好招拍挂工作,谢谢。(2008-12-30 11:10)

  • [记者]
    我是北京青年报的记者,我想问一下,因为今年经济形势的变化,房地产市场变化很大,包括北京在内的一些供地市场,下半年出现了土地没有人要的情况,可能到年底30号了,今年供地计划完不成了,想问一下胡总,对这种土地供应计划完不成的情况,有什么举措,对明年有什么影响,这是第一个问题。第二个问题刚刚董司长也讲了,明年的经济形势是不明朗的,在土地供应这一块,土地供应出去,市场反响不是很好,怎么保证一个正常的土地市场,怎么预防土地价值被低估,这里面生出一些由于扩大内需,有可能会存在的一种土地被贱买的现象,国土资源部如何预防?谢谢。(2008-12-30 11:18)

  • [国土资源部总规划师胡存智]
    刚才你提了一个很好的问题,就是我们怎么看待房地产市场,并且保持土地供应的问题。首先从数字看今年房地产的土地供应数字,我们现在最后的数字还没有出来,因为今年还没有过去,我们按照10月份,11月份的数字掌握,全年土地数字基本是持平的。大家感觉到下半年没人买地了,那是因为上半年供应的数量比较多,跟下半年的数量比较少形成一个强烈对比,所以大家感觉到是不是土地供应骤减的问题。我们观察一个稍微长一点的时段,今年土地供应基本是正常的,没有必要对季节性的波动过于担心,这是我的一个基本观点。但是土地供应量的减少,反应的现象是不是一个趋势不好说,但是它必定是一个征兆,供应量下降,或者购买者、买地者的意愿不那么强烈,这是一个明显的事实。那我们现在正在冷静观察,正在分析这个事情,因为对于经济形势的判断,对于房地产形势的判断,要取决于大家共同对市场情况的分析,到底这个市场是下行,还是上行的,我想投资者他们也在做分析,也在看。所以在这一段时间采取一种观望或者是一种分析,保持上半年买地比较多,下半年先看一看的姿态,我觉得这也是正常的,也是一种对市场变化的一种正常反应,不能认为是对未来市场失去信心,或者说完全不再买地,对这个现象还要进一步的分析和判断,这是对市场的看法。
    第二个关于土地供应量的问题,在国家的整个宏观调控中,我们对明年的土地供应还是做了适度的安排,因为房地产或者住宅产业,也是拉动经济的一个重要方面。中央现在采取两个方面的措施,一个是扩大保障性住房,解决民生的问题,通过保障性住房来拉动建材等其他原材料的需求,这是一个非常重要的方面。同时最近在金融领域以及住宅领域也出台了一些相应的政策,这些政策也有助于稳定房地产市场,防止房地产市场的大起大落。
    我想土地的供应问题,它跟房地产的变动是具有密切的相关性的,但是大家也要注意到,它也会有一定的不一致性。比如说会滞后,比如说买地的时候,现在买的地可能就会对2、3年后的市场形成影响。或者说现在买地的数量或者价格,对2、3年后的市场形成影响。像这些变化和相关关系是比较复杂的,也不是一句话就能说清楚的。对于刚才您担心的那个问题,也就是价格问题,会不会低价卖地,造成国有资产流失等等,这个问题提的非常好。对于这一点,国土资源部早就有相应的规定,比如在出让土地中有最低限价的要求,在出让土地中要执行招拍挂的政策,特别是住宅用地,房地产用地,要实行的是招拍挂制度,像这些都能有效的防止低价卖地,造成国有资产流失。但是最后卖地的价格要取决于市场,判断是否低价卖地的标准是市场,如果市场的价格有波动,地价的波动也是在所难免的,因此在这个问题上,第一已经有了相应的管理政策,第二是要监督大家做好执行,第三要按市场规律来办,就不会造成国有资产的流失和地价的流失,谢谢。(2008-12-30 11:19)

  • [记者]
    我是人民日报海外版的记者,两个问题,一个从2002年以来,中国采取宏观调控是抽紧了银根和地根,今年2008年出现了金融海啸之后,国家明显的放开了银根。目前银根松了,但地根为什么没有松,这是第一个问题。第二个问题,现在一些地方借新农村建设弄了很多违法违规的事情,如何看待这些问题,谢谢。(2008-12-30 11:33)

  • [国土资源部规划司司长董祚继]
    大家都知道扩大内需促进经济增长的形势下,国家提出来要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,也就是银根要适当的放松。但是我可以明确的告诉大家,地根不能放,为什么会出现这种情况?是因为土地和货币资金都是重要的生产要素,但是土地生产要素和资金还不一样,它有不可逆性,也就是说土地一旦开发形成建筑物以后,如果经济再发生变化,很难恢复为原来的农用地,即使要恢复的话,付出的成本也是很大的。所以我们既要保证人口吃饭,还要坚持集约节约用地的政策,这是我所说的第一点。
    第二点,我们讲地根不能松,不等于不进行任何的调整。在目前的经济形势下,我们要采取有保有压的土地政策,也就是对于符合国家扩大内需促进增长的一些项目,要保障,要千方百计的加快审批。还要坚持几个不能放松,耕地保护不能放松,集约用地不能放松,维护农民权益不能放松,我们要千方百计的保证。另一方面对不符合土地政策的项目,特别是高耗能、高污染、低水平重复建设的项目,不符合国家产业政策和土地供应政策的项目,还是采取高压政策,通过这种有保有压的政策,既能够保障经济发展,同时使城乡建设用地总规模得到有效的控制,妥善的解决好发展和保护的关系。(2008-12-30 11:39)

  • [国土资源部总规划师胡存智]
    我补充说一下董司长回答的第一个问题,就是大家对地根的问题要有一个全面、综合的理解,它不像银根的问题这么简单。首先对于目前国家的投资、全社会的投资,固定资产投资等,带来的用地需求在土地利用总体规划中,已经有一个妥善的安排。对用地的问题,要从一个长期、平稳的趋势来看,在全国土地利用总体规划中做了整体的安排,从这个意义上来说,不存在地根放松一点,或者收紧一点这个说法。
    对于明年的安排,我们是按照有保有压的方针来进行,也就是说对“两高一低”的产业要严格的限制,不存在放松地根的问题,对于中央扩大内需,拉动投资的这些项目,有充分的用地指标保证。对明年的用地量,既要考虑到扩大内需可能会新上一些项目所需要的用地指标,同时也要考虑由于整个经济发展的速度可能会减下来,造成一些用地压力的舒缓,不需要这么多地,所以综合考虑这两方面的要素来形成我们的用地计划。
    另外一个问题就是说到目前社会上存在一定的违法问题,或者是说农民违法问题。这个问题也是我们国土资源部最近加大力度做的一个工作。最近国土资源部对全国第八次卫片执法进行了检查,对全国84个重点城市的违法用地情况进行了一次用卫片来核对以后的认真的清查。确实有不少像我们记者同志提出的一些情况,一些数量多、面积小的农民的,或者是一些小企业的违法用地。那么像这种违法用地也是不容允许的,要加大查处的力度,这些违法用地,无论出于什么原因,无论是出于什么理由,只要违法,就坚决查处,给予打击。
    最近国土资源部约谈了一些城市的主要负责人,对违法用地情况进行通报,同时要求明年违法违规用地的态势必须改变,不管是大面积违法,还是数量多、面积小的零星违法,都要降下来。
    第二个方面也确实存在您说的这种情况,随着市场经济的发展,随着社会经济、社会各方面的进展,会涌现出各种各样的问题,在这个法律的框架下需要我们进一步去研究、探索、解决,这就需要我们有一个改革开放、解放思想、改革创新的一种高度去看待、分析、关注这个问题。要去研究这些问题怎么解决。
    概括起来就是两句话,一是严格执法,只要不符合法律规定的都要严格制止在萌芽状态,不管是什么人,不管是什么说法,都要按法律办。第二个就是对于新出现的问题,新出现的这些现象,要分析、研究、制订相应的对策,使违法的高发态势得到有效的遏制。(2008-12-30 11:48)

  • [记者]
    中国国际广播电台,就说农村土地保护,据我了解,现在农村一个是违法用地,另一个我觉得是破坏耕地的情况也是比较严重的,其中主要一块我觉得是烧制黏土砖,小砖窑,而且是农民个人的违法,这个当中因为小砖窑违法的面积还是比较大的,因为他烧制黏土砖,直接把这个耕地上的土挖的很深,农民整个不用耕地了,而且这种情况反映到基层的土地管理部门,咱们执法一般也不是很严格,你比方说破坏一个耕地的数量很大,但只是让你停止,不要再烧了,按照法律规定,只要破坏5亩以上的耕地要进行很严厉的处罚,我想问一下对于小砖窑,国土资源部是什么态度,对于基层的管理部门执法不严,咱们有什么样的观念或者态度?(2008-12-30 11:55)

  • [国土资源部总规划师胡存智]
    关于小砖窑的问题,黏土砖的问题,这是一个重大课题,在国家的政策中逐步在可预见的时间内,取消黏土砖,这不仅是节约耕地,保护耕地、节约土地的问题,同时也是节能减排、墙体改革的一个重要内容。十多年来,我们国家一直在大力的抓用其他砖,其他建材替代黏土砖的工作,而且取得了很大的成效,国土资源部也是墙体改革这项工作的一个重要组成单位,也一直致力于推动这项工作。
    这个问题比较复杂,由于这些建筑材料重量大,制造成本低廉,而且涉及的面非常广,一旦取消带来的问题就是新型的替代材料在哪,怎么生产、怎么运输?为什么小砖瓦窑遍地都是呢,因为要把运费加上去的话,可能运费比砖还贵,因此这么多年一直在做不懈的努力,在取消它,但是仍然在一定程度上还留有一部分,就是这个主要原因,我们知道黏土砖是吃地的大户,毁坏土地的大户。所以不仅是合法的砖窑我们逐步逐步取消,不合法的更是在消灭之内,这点是不容置疑的。但要妥善解决后续材料,包括成本运输,市场销售,新型建材的替代问题。值得高兴的是最近这几年,在国家节能减排的大政策,耕地保护的大政策的有利推动下,一些平原地区,耕地比较多的地区,治理砖瓦窑的工作得到了极大的推进,比如说河南开展三项整治,全省动员,在短期内取消了砖瓦窑,你要感兴趣可以去采访一下,这是一次伟大的革命,同时也为新型的建材留下了极大的市场空间。我们怎么支持它让新型建材上来,再不上来就没有砖头盖房子了,用什么房子,不让小砖窑死灰复燃,这是我们当前需要迫切解决的问题。
    河北在进行砖瓦窑整治中也取消了大量的砖瓦窑,同时对砖瓦窑的土地进行复垦、复耕,变成了耕地,像这些地方都做了大量的保护工作。那么您看到这个情况呢,也是存在的,但是我相信经过不用太长时间,这个砖瓦窑的问题就能得到解决,但是面临的任务也是很重。我们欢迎我们各位记者进一步关注、跟踪、报道这些问题,促进黏土砖问题能够尽快的解决。(2008-12-30 11:56)

  • [记者]
    你好,我是中央电视台的记者,我想问两个问题,现在种粮效益比较低,各地土地流转的事情越来越多,但是在流转过程中,出现了非粮化和非农化的现象,他的高效转变了耕地的用途,此前北京平谷县有一个土地流转低拍的现象,我不知道国土资源部对这个问题怎么看的,有什么应对措施?(2008-12-30 11:59)

  • [国土资源部总规划师胡存智]
    保护18亿亩耕地是国家的大政方针,也是土地利用总体规划的根本目标,写到了全国规划纲要中,保护耕地是不会动摇的。作为粮食生产、农业生产的最基本的物质基础土地来说,怎么利用好,怎么在这个土地上种好粮食和其他经济作物,这要按照市场经济的规律来安排,政府通过调控市场引导农业生产,引导粮食生产,保证国家的粮食安全,保证土地上的综合生产能力,这是我们国家一贯既定的方针。
    使得耕地尽量少的撂荒,确实是我们的奋斗目标,而且是我们的政策指引和管理的方向。十七届三中全会要求,土地流转不能改变农业用途,继续保持农地农用。关键的不应该出现大面积像欧美国家的大面积休耕、轮作,原因是我们国家的耕地是比较紧的。
    按照我们的粮食播种面积,不能出现这么大面积的撂荒和休耕,但是少量的情况应该说是存在的,所以出现这种情况不是一个很稀奇的东西,这几年粮食播种面积会大一点,过两年会小一点,它也是根据市场的调节,根据国家的农业政策进行的相应调整。(2008-12-30 12:00)

  • [国土资源部办公厅副主任杨宜新]
    非常感谢各位记者朋友对国土资源工作的关心和支持,感谢两位领导同志的回答,也感谢各位来参加今天的新闻发布会,还有一天就是元旦佳节了,衷心的祝愿记者朋友们,工作顺利,家庭和睦,万事如意。(2008-12-30 12:06)

时 间:  2008-12-30 10:00

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内 容:  《关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知》,旨在进一步加强部门间的协调联动,通过联合发文,使各地区各部门达成共识,促进新增中央投资项目依法尽快落地,保证各地单位依法依规的用地。2008年12月30日国土资源部就该通知召开新闻发布会介绍其主要内容并回答有关问题。

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