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自然资源部南海局热议全国两会 乘势而上,为粤港澳大湾区腾飞助力

2019-03-12      来源:中国自然资源报     作者:罗茜 谢素美
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  从《粤港澳大湾区发展规划纲要》到今年全国两会精神,近日自然资源部南海局连续掀起学习的热潮。各相关部门和局属单位纷纷结合职能定位和实际工作展开了热烈的讨论。
  2018年全国两会上,粤港澳大湾区发展就备受关注。一年间,广深港高铁香港段开通、港珠澳大桥通车、备受瞩目的《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台,为大湾区协同发展提供了坚实保障。两会前夕,广东省委书记李希在广东省推进粤港澳大湾区建设工作会议上强调,加强组织领导、统筹协调,举全省之力推进粤港澳大湾区建设。
  早在上个世纪90年代初期,南海局就通过“香港策略性污水排放计划检查”“香港、澳门疏浚泥珠江口外海倾倒”等工作,探索与港澳地区的海洋管理合作和技术服务。进入本世纪,为支持香港经济社会发展,南海局正式开始了香港惰性拆建物料内地处置的监测管理工作。2015年,南海局承担了《澳门习惯水域管理范围划定建议方案》的技术调研和编制工作。当年12月,该方案获国务院常务会议通过,开创了涉及特别行政区的海域划界方法和实践的先河。随后,南海局协助澳门开展了“澳门管理范围内海域倾倒区选址研究”和“澳门特别行政区海岸线勘定”工作,启动“澳门特别行政区海域利用与发展中长期规划(2016-2036)”研究,为澳门海域科学管理及海洋经济发展提供重要的技术支持。在港珠澳大桥历时十余年的建设过程中,南海局强化事中事后监管,实现了大桥建设工程的全程覆盖监测,确保大桥建设对海域环境质量、环境敏感区的影响可控、可追踪、可消除。为积极有效贯彻落实中央对粤港澳大湾区建设的决策部署,充分考虑了粤港澳三地海洋资源开发、利用、管理和保护的现状,南海局组织研究编制了《粤港澳大湾区海洋经济发展对策调研报告》《粤港澳大湾区海洋经济发展专项规划》《粤港澳大湾区蓝色经济“绿色发展”行动计划》《粤港澳大湾区海洋灾害防治能力提升行动计划》,提出了粤港澳大湾区海洋经济发展的目标、主要任务和保障措施,为推进粤港澳大湾区资源融合、打造粤港澳大湾区战略性新兴产业和高质量发展要地等方面打下坚实基础。同时,还围绕大湾区建设和发展开展了粤港澳大湾区海洋经济发展对策研究、海洋经济在粤港澳大湾区中的贡献与着力点研究、粤港澳大湾区海洋专项研究等一系列专项研究,为粤港澳大湾区海洋资源的开发、利用、管理和保护提供了重要的技术支持。
  今年政府工作报告提出,落实粤港澳大湾区建设规划。南海局作为自然资源部的派出机构,站在大湾区建设的关键节点,也站在粤港澳三地一衣带水的空间区位,使命在肩。南海局将聚焦主责主业进一步发挥综合优势,在粤港澳海洋环境基础调查、海洋资源开发利用、海洋环境保护、海洋防灾减灾、空间规划、生态用海、海洋遥感监视监测、海域使用管理、海洋经济发展等方面为粤港澳大湾区的协调发展提供技术支持。同时,探索建立粤港澳大湾区融合发展的海洋标准,用实际行动助力粤港澳大湾区各方,充分发挥海洋在粤港澳大湾区建设和发展中的后发优势,激活粤港澳大湾区海洋经济高质量发展的新动能。
  粤港澳大湾区是我国海洋经济发达、人口密集的地区之一,也是风暴潮、海浪等海洋灾害多发区。提升大湾区海洋防灾减灾能力,有效降低海洋灾害风险,是大湾区高质量发展的关键一环。南海局还将在协助大湾区科学制订海洋防灾减灾专项规划、强化海洋监测预警能力、摸清海洋灾害承灾体家底、推进海洋灾害风险隐患排查与治理、构建海洋灾害决策平台、探索粤港澳三地海洋防灾减灾工作深度融合机制等方面积极承担,奋力作为。
  在全力推进生态文明建设的历史背景下,在大力建设粤港澳宜居宜游的优质生活圈格局中,整个湾区的生态环境保护和修复工作将面临更严格的要求和急迫的需要。大湾区的生态环境保护将在资源环境承载力的约束引导下,以海定陆,逐渐倒逼和引导产业的优化。南海局还将在提升海洋资源开发水平;有效利用湾区海洋资源;促进海洋科技创新和成果高效转化;推进有效的生态修复,打造生态廊道,提升生态环境质量,建设美丽湾区等方面提供智力和技术支持。

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